城市蔓延对经济增长的影响 ——基于长三角地区夜间灯光数据的研究

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自上个世纪80年代起,我国的城市化发展进入“快车道”,但人口城市化的进程一直滞后于土地城市化的进程,城市在发展过程中出现了无序低密度的扩张现象,给城市带来了各种不良影响:土地资源浪费、环境污染严重、生态恶化等,在一定程度上制约着经济社会的可持续发展。随着中国经济步入“新常态”,如何提高发展质量、效益成为当前亟需解决的问题,深入研究城市蔓延的经济效应以及如何合理布局城市空间具有重要的现实意义。城市作为产业发展的载体,其空间格局必定会受到城市产业结构变动的影响。因此,本文从产业结构变动的视角下探讨了城市蔓延对城市经济增长的影响。由于长三角城市群是目前中国经济发展水平最高,也是开放程度最高、人口流入最多的地区之一,因此本文选择了长三角城市群作为主要研究区域,并结合国内特殊的城市化背景,对我国城市蔓延发生的动力机制、现状及演进进行了剖析,并对其经济效应进行了理论分析和实证检验:(1)通过梳理国内外有关城市蔓延、产业结构的文献,对相关概念进行了界定,并从集聚效应和拥挤效应的角度解释了城市蔓延对经济增长的影响机制,同时分析了产业结构调整对城市蔓延经济效应的影响。(2)结合国内特殊的城市化背景,剖析了中国城市蔓延发生的动力机制,并对长三角城市群范围内城市的建成区面积、市区人口、扩张面积等进行了直观的描述和分析,进一步了解我国城市蔓延的现状。(3)利用Arcgis10.7软件对2013-2018年间的NPP/VIIRS夜间灯光影像数据和Landscan全球人口动态数据进行处理分析以构建城市蔓延指数,从而可以细分到城市内部的具体空间单元,避免使用土地—人口弹性指标来测度蔓延程度所忽略的城市内部的空间差异性。(4)在理论分析的基础上,分别检验了城市蔓延对城市经济的影响以及城市蔓延与产业结构对城市经济的协同影响,并进一步分析了城市规模对城市蔓延经济效应的差异性影响。研究结果表明:(1)长三角城市群存在着普遍的蔓延现象,且部分城市的蔓延程度较为严重。城市蔓延与经济增长之间存在着“倒U型”的关系,即在城市蔓延初期,适当的蔓延能够缓解过度集聚带来的问题,从而提高经济增长,但随着城市蔓延程度的加剧,城市蔓延将会阻碍经济发展,给城市带来负面效应;(2)通过构建城市蔓延与产业结构的交互项发现:城市蔓延与产业结构之间存在协同效应对经济增长产生影响,即随着长三角城市群产业结构的演变(生产性服务业比重上升),城市蔓延对经济增长的负面效应将会减弱;(3)城市蔓延对经济增长的影响在大城市和小城市之间存在显著的差异性:城市规模越小,城市蔓延给经济增长带来的损失就越大。根据理论分析和实证分析部分,本文提出了以下建议:(1)正确把握耕地保护与城市发展之间的关系,坚守“耕地红线”提高城市内部空间土地利用率,健全完善节约集约用地机制;(2)完善对地方政府的考核制度体系,淡化对经济增长的要求,注重城市经济质量的发展;同时加强监督和管制企业对土地的开发利用;(3)因地制宜发展产业,使产业结构与土地开发利用模式相适宜。经济发达的大中型城市可以将一些成熟的制造业以及低端的服务业向其他小型城市转移,以获得更多的城市空间来发展新兴产业;而中小型城市则应有序推动人口和产业的集聚,积极承接发达城市的制造业转移。
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