随着全球高等教育规模的扩张，世界各国高等教育财政都面临着经费不足的难，如何解决资金问题成为各国努力的方向。我国高等教育的相关问题也引起社会的广泛关注。　　 国外部分国家已经实行了将绩效与拨款相结合，而我国目前还没有完整统一的高等教育绩效评价体系，对于拨款模式与拨款体制，也大多是对国外的一些比较研究，缺乏系统的理论框架与深入的政策解读。本文在当前财政体制改革的大背景下，结合高等教育财政拨款的理论和高等教育绩效评价理论，对高等教育财政拨款体制、高等教育绩效评价体系、高等教育财政拨款模式三个问题进行研究。借鉴国外高等教育拨款的成功经验，建议建立高等教育多元拨款体制，结合我国高等教育财政管理体制，在中央与地方各自的管理层次上达到财与事权的统一，且运行机制基本相同。　　 在财政拨款模式方面，将高等教育绩效评估结果与拨款直接挂钩，把财政拨款分为事业性经费拨款、项目经费拨款、科研经费拨款和学生资助经费四个方面，设计基于公平与绩效的等教育财政拨款模式。基于以上研究，本文还相应地从高等教育财政拨款体制、模式的运行机制其他方面提出政策建议，为我国高等教育的财政拨款改革探索一条新的途径和方法。　　 高等教育规模扩大与政府财政支付能力下降的矛盾日益突出，公众问责日益兴起，出于公平与效率价值两难下的考量，世界各国出现了高等教育绩效拨款的发展新趋势。我国进入高等教育大众化阶段后，高等教育财政总量不足和公共教育经费投入的低水平，使得高等教育的财政困境日趋严重。我国高等教育发展转变为质量、效益、结构内在统一的战略方向，高等教育财政效率提高趋向日益迫切，高等教育绩效拨款成为新的关注点。研究高等教育绩效拨款在目前具有非常重要的理论和现实意义，不仅能够丰富公共财政管理理论、充实高等教育财政拨款理论，也能够为政府制定政策提供理论依据。　　 本文的基本思路是：在阐明绩效拨款相关概念基础上，进行高等教育绩效拨款的政府治理、公共财政和高等教育拨款的理论分析；在世界范围内分析绩效拨款的背景与动力，然后考察国外不同国家高等教育绩效拨款多样化的探索，进而在理论上分析、归纳高等教育绩效拨款的类型、特点、问题与经验等；然后将视野转向国内，在阐述中国高等教育财政拨款沿革的基础上，探讨我国绩效拨款的背景、必然性以及绩效拨款的初步探索，明确绩效拨款成为必然的发展趋势后，进一步探讨在我国高等教育中实行绩效拨款的基础、障碍，进行可行性分析；最后，以上述研究为基础，综合考虑各种因素设计我国高等教育绩效拨款体制的总体思路，并提出相应的基础政策建议。　　 本人认为尽管我国高等教育绩效拨款还处于萌芽阶段，但这种拨款方式能很好的弥补我国现存拨款方式的缺点。在我国实行绩效拨款，就必须从各方面对高等教育拨款体制进行根本上的创新。我国实施高等教育绩效拨款要从几个关键方面入手，即（一）体现公共财政价值理念新追求；（二）创新高等教育管理制度；（三）重构高等教育财政预算体制：（四）合理设计高等教育绩效拨款的目标和功能框架；（五）进行高等教育绩效拨款组织设计；（六）积极探索高等教育绩效拨款的有效路径。