技术创新、全要素生产率的增长是中国经济实现可持续发展的根本源泉。现阶段,中国政府又将优化营商环境作为深化“放管服”改革、“解放生产力,提升竞争力”的重要抓手,因此将营商环境纳入影响技术创新、全要素生产率的分析框架中,能够从更全面视角阐释中国经济的转型和发展,也是当前迫切需要深入研究的内容。本文研究拓展营商环境、技术创新和全要素生产率三者之间的影响关系文献;充实和完善营商环境对宏观经济影响的理论体系;破解营商环境与宏观经济的影响路径;丰富中国的情境化研究,为营商环境、技术创新和全要素生产率的影响关系提供全新视角。本文深入探讨政府优化营商环境的本质内涵,全面阐述通过优化营商环境提升技术创新和全要素生产率的根本途径,具体剖析我国在转型升级和创新改革过程中经济高质量发展的影响机制。首先,本文回顾营商环境的研究现状和理论基础以及其与技术创新、全要素生产率的影响关系;其次,从全球视角和中国视角剖析营商环境的评估现状;第三,从制度竞争理论视角解析营商环境竞争的空间溢出效应;第四,基于国际贸易理论和创新理论视角,考察营商环境对技术创新的时间累积性特征和空间溢出效应,进一步考察营商环境对技术创新的影响机制;最后,基于随机前沿分析方法测算全要素生产率,采用超越对数生产函数对其进行分解,并检验营商环境对全要素生产率及其分解项的作用、影响机制及其地区差异性。研究结果表明,不同区域的营商环境呈现显著正向空间依赖性和相关性并存在反馈效应和溢出效应,而开办企业便利度和跨境贸易便利度尤为强烈;营商环境对技术创新具有显著正向影响;从动态空间视角上看,营商环境对技术创新的影响仅呈现反馈效应,并通过外商直接投资、对外直接投资、进口贸易和出口贸易等四种渠道的研发资本存量溢出,进一步影响技术创新;全要素生产率增长具有地区差异化,东部地区最佳,西部地区最差,但是西部地区在技术进步方面表现良好,进一步验证中国西部大开放战略的效果显著;营商环境总体上促进全要素生产率的增长,技术创新则加强营商环境对全要素生产率的影响。