社会主义市场经济体制建设初期,我国的市场秩序尚未完善,部分资源的分配仍取决于政府的意志。许多企业将与政府建立密切关系以获取生存资源作为重要的政治策略。行政特许是政府机构代表国家赋予相对个体资源使用或排他经营的许可行为,在特许对象的选择上同样存在政治性倾向。自上世纪80年代以来,中国不断探索行政特许领域的市场化改革。2015年《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的颁布,极大地推进了中国行政特许领域的市场化发展,其在规范行政特许行为,扩大特许领域自由化,引入竞争机制方面发挥了积极作用,对我国的行政特许审批行为和特许企业经营行为产生了深远影响。本文以2012-2017年A股上市公司为样本,考察了政治关联对企业获得行政特许权的作用以及这种特许经营行为对企业业绩表现的影响。最后本文进一步确认了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的颁布作为行政特许领域市场化改革的重要举措,是否修正了政治关联对行政特许权敏感性的影响,以及特许经营企业在《基础设施和公用事业特许经营管理办法》颁布后经营业绩的变化。本文的研究结果表明:一、目前我国行政特许领域仍是国有企业处于主导地位,非国有企业占比不高,非国有企业积极建立的政治关联有助于企业打破壁垒获得行政特许权。《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的颁布和实施在一定程度削弱了政治关联的影响;二、行政特许权给企业带来了高额利润,但是少量的特许经营行为不足以提高企业整体盈利水平,只有扩大到一定规模才能改善整个企业的业绩表现;三、政治关联对非国有企业经营业绩具有扶持和掠夺双重作用,既可以帮助企业获得高利润的行政特许权,又会干预其日常经营,牺牲其部分利润;四、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的颁布刺激了特许经营企业价值创造的潜力、内部治理水平和生产投资效率的提升,补偿了竞争加剧带来的资源配置成本提升和垄断价格降低,改善了企业整体经营业绩。为了更好地发挥政府与市场的协同作用,本文提出了以下建议:一、企业应该从面向政府向面向市场转变。转变过程中要把握好政治关联的程度,既发挥政治关联的“关系”优势又避免过度“干扰”的影响;二、政府应该加快从“管理型政府”向“服务型政府”的转变,进一步加强对特许审批的监督和相关信息的披露;三、我国应加快市场化改革进程,应该完善配套的立法和政策,为企业提供融资渠道和信息平台,不断提高行政特许领域的自由度。