多年以来在中国各行业中,烟草行业纳税额都是名列前茅的,在财政收入中的比值多年以来稳定在6%以上。但是当前,随着内外部环境的变化,国家财政收入增加的速度放缓,税收增速下滑明显,必须在企业降本增效和内部挖潜上下足功夫。烟草行业自2009年提出在全行业推行全面预算管理,在其颁布的全面预算管理办法中指出“要求各预算工作参与单位在尊重历史、结合实际方面,建立健全定额体系,使预算编制依据充分、合理,能够促进企业管理上水平。”随着全面预算管理的推进,烟草行业在各经济事项的规范和合理性上有了很大幅度的提升,但是由于在预算体系构架、预算评价,特别是在预算定额体系的制定和运用上还存在粗放、更新不及时、不符合基层实际、片面强调预算数据的同比下降等问题,导致出现全面预算管理没有完全落到实处,没有完全起到全面预算配置资源、管理协调、战略支持和自我控制的作用。本文以案例分析为研究方法,选取SY市烟草公司及其下属ZX县烟叶分公司,对其部分费用定额确定方式和应用方式加以研究。首先,通过广泛阅读文献,总结、归纳了预算管理及预算定额管理相关的文献。其次,阐明了烟草行业推行预算定额体系搭建及应用的背景及意义。全面分析了SY市烟草公司的基本情况和预算定额标准体系搭建的现状,指出其预算定额标准体系搭建过程中存在的缺乏科学性、全面性、无法体现先进性以及考核流于形式的问题。以及造成这些问题的诸如重视程度不高、预算管理组织职能没有发挥到位、预算编制和考核导向存在片面性等原因。最后,通过对SY市烟草公司及其下属ZX县烟叶分公司相关预算定额标准改进案例的剖析,指出应做到优化常用预算定额标准、优化管理职能、提升管理素质、改进考核方案等。本文是笔者的工作实践,相关数据和案例均来源于工作实际,在研究过程中注重贴合实际,并在部分基层单位得到了应用和推广,取得了较好的效果,本文主要的创新点体现在能够结合基层单位的实际工作需求,改进及优化预算定额标准,同时烟草行业内关于预算定额标准的制定方法和考核方法的研究还处于初级阶段,因此本文在现有相关研究的基础上,提出了符合SY市烟草公司实际的预算定额体系的搭建和考核方法,具有一定的创新意义。希望能为行业内其他企业的定额标准体系构建提供一定的借鉴和启示。