程序化扎根理论视域下“十三五”期间青少年体育政策分析

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体育强国的梦想与我们每个人的梦想紧密相连,从体育大国走向体育强国亦是国人的希望,习近平也曾强调“体育强则中国强,国运兴则体育兴”,体育发展工作要摆上重要日程,争取早日实现我们的强国梦。然而,青年兴则国家兴、青年强则国家强,青年人有本领,国家就有前途、民族就有希望,国家体育的发展只有基于青少年体育语境下探讨,才更有可能早日实现。为促进青少年体育的发展,我国先后在社区体育、家庭体育、学校体育等方面出台了多项体育政策,但是《中国居民营养与慢性病状况报告(2015年)》中显示,我国青少年超重肥胖的问题仍然凸显,6-17岁儿童青少年超重率为9.6%、肥胖率为6.4%,平均运动时间及身体素质也落后于其他国家的青少年,并呈现逐年下降的趋势,因此,对青少年体育的研究成为近年来学者们的热门议题。本文从青少年体育的政策角度出发,具体分析相关政策的影响及不足,受时间限制的因素,研究样本选用在“十三五”期间,并运用程序化扎根理论及基本政策工具理论的研究方法,分析了“十三五”期间颁布的青少年体育政策,结合实际情况及现实数据对其内容进行归类研究,力求突破青少年体育发展路径的困惑,填补“十三五”期间青少年体育政策研究的学术空白并提供该领域内的最新研究成果。在斯特罗斯与科宾的扎根理论指导下,对青少年体育政策样本进行开放性编码、主轴性编码及选择性编码,通过建立主类属与次类属之间的关联,生成我国“十三五”期间青少年体育政策模型。同时,基于霍利特和拉米什的基本政策工具分类的应用,得出政策内容多以体育倡议及规划为主,以经济性规制工具缺失、补贴工具较少、市场管理力度不够为主要不足点的结论。本文对建立的青少年体育政策模型从协同、体育发展、体育投入、体育制度进行了四维度分析,并给出了相对应的建设性建议。首先,自愿性工具在体育建设方面的明显缺失,表明了社会积极性并没有被充分调动,应完善对体育志愿服务相关部门的具体要求;其次,社会性规制与经济性规制在财政资助方面的缺失及不足,表明了青少年体育财政资助的监督力度不够,应适当完善评价机制的政策内容;另外,强制性政策工具在青少年竞技体育中的缺失,表明了在该领域内目前还未实现制度化、法制化的标准,建议相关部门推进对青少年竞技体育方面的规划工作。
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