在我国环境管理法律法规和政策的执行中，城市政府失灵的现象饱受诟病。但在这样的大背景下，国家环境保护模范城市创建活动却为城市环境管理的提升打开了新的路径。我国国家环境保护部门自1997年开始，为推进我国城市环境管理水平的提升，在我国城市中开展国家环境保护模范城市创建活动。大批城市积极参与到这项活动之中，这些城市的政府推进环境管理的力度明显加大，有力地推动了城市环境管理水平的提升。本文研究的思路是：以激励理论关于激励内容、激励过程、激励强化的相关研究成果为根据，遵循“分析激励对象-分析激励机制-分析激励机制与激励对象的相互作用”的研究思路，运用“利益-动机”分析法、博弈推演法、文献研究法、比较分析法等研究方法，从环境管理中城市政府失灵的动机入手，分析城市政府与环境管理的利益关系，以及国家环境保护模范城市创建活动对这一利益关系的调整，辅以对参与创建城市的环境管理行为变化的观察，分析创建活动对城市环境管理的激励价值。本文研究的框架是：在绪论部分提出城市环境管理中城市政府职责定位的博弈分析和环境管理中的地方政府失灵；第2章对城市政府失灵的“利益-动机”进行分析；第3章和第4章介绍“创模”的制度和指标设计；第5章对“创模”与城市政府间的互动关系进行分析，提出“创模”的激励价值；第6章提出“创模”的发展方向和改进对策；第7章对论文的分析进行总结和讨论，得出分析结论。本文的研究价值是，在既有研究成果对创建活动产生激励作用的初步关注基础上，深化了对创建活动激励机制的分析研究及对其激励价值的认识，提出利益关系的协调是此激励机制成功的关键，并为创建活动激励机制的改进提供了更为深入的理论起点和启示建议。