水利工程投资的有关问题包括许多:如投资规模不能满足现阶段社会经济的发展要求、投资结构不甚合理、投资效益有待进一步提高、国有资产管理体制、财政金融管理体制及投融资体制等的改革相对滞后、工程建设管理体制亟需改革完善等等,因此它是一个既涉及政治、经济又涉及工程技术的复杂问题,在相当大的程度上受制和依赖于我们国家整个的国有资产管理体制、财政金融体制、投融资体制以及工程建设管理体制等的改革发展情况,而这些方面的改革发展又都是非常错综复杂的政策层面的东西,是一个庞大的系统工程。 本文运用定性分析以及比较分析等方法,在对我国非常严峻的水问题、水灾害、水危机进行分析的基础上,重点针对现阶段我国水利工程建设投入严重不足以及工程投资效益不高的问题,主要从等几个方面进行阐述论证,并提出相应的建议、改革思路及措施。 水利设施的公益性和自然垄断性很强,加之大多具有建设工期长、一次性投资大、资本回收期较长或者不能完全回收的特点,因此,应以政府投入为主,同时积极吸引各种社会资金参与,以建立稳定可靠的水利投入保障机制。 由于水利工程的公益性和自然垄断性重合在一起,水利行业的政府规制比其他任何基础设施行业都要强,水利工程具有传统的政府投资这种体制的所有特点,投资效益不高,传统计划经济体制尚有较大的影响空间。水利国有资产管理体制、财政金融管理体制等改革缓慢,投融资体制的改革相对滞后。针对所有者缺位以及项目审批制度等问题,通过建立并完善出资人制度和项目决策程序;改进建设实施方式;改革项目审批制度等措施加快投融资体制的改革。 由于工程造价直接影响投资规模及投资效益,水利工程造价管理体制亟需改革完善,具体措施包括:树立全面造价管理的思想;充分发挥工程造价咨询单位的作用;建立并完善工程计价依据体系:深化工程设计;完善招标投标竞争定价机制;改进物资采购管理制度;建立工程索赔机制等。