联合国，当今世界上最大的综合性政府间国际组织，其国际集体安全机制的功能已经影响了整个人类半个多世纪的发展与变化。但在其建立过程中做出巨大贡献的，被称作“联合国之父”的科德尔·赫尔，却鲜为人知。科德尔·赫尔（Cordell Hull），美国历史上重要的政治家、外交家，著名的国际主义者。其国际主义思想的要义为：世界各国通过国际组织，在政治、经济上相互合作，共同维护世界和平。赫尔终其一生都在为实现自己的国际主义思想而努力，而联合国就是其国际主义[1]思想的成功实践。赫尔的国际主义思想最初表现为：试图通过降低关税，实现自由贸易，最终获得世界和平。这与赫尔所处的生存环境和时代背景有着密切的关系。赫尔出生于内战结束后田纳西州的一个破落农场主家庭，贫困的农村生活使得赫尔过早地了解到自由贸易所带来的好处，再加上他从政初期的启蒙教师也具有自由贸易主义倾向，这使得赫尔在从政初期就确定了自己的政治努力方向：降低关税，争取自由贸易，从而保证国家间的和平。从赫尔多年的从政经历来看，赫尔也在努力地向目标靠近。特别是在第一任国务卿期间，赫尔通过第七届泛美会议成功地使美洲国家之间完成了低关税的自由贸易，并在不久之后成功地使国会通过了《互惠贸易协定法》，该法案为赫尔的思想在全世界推行扫清了障碍。但是赫尔的自由贸易思想仅仅限于国际局势在可控的范围内，随着第二次世界大战的打响，赫尔的思想经受了严峻的挑战。第二次世界大战的爆发使得国家间的正常贸易陷入全面瘫痪，而珍珠港事件爆发后，美国奉行多年的孤立主义已经被国际主义所取代。面对国际和国内环境的巨大变化，已经成为资深政治家和外交家的赫尔及时对他的国际主义思想做了调整，在新的国际大背景下，赫尔主张建立一个同国际联盟不同的新的国际组织，在这一国际组织框架下，各国在政治、经济上全面合作，共同赢得战争胜利并且在战后维持国家间的和平。《大西洋宪章》和《联合国家宣言》的发表标志着这个新的国际组织开始筹划。随着国际组织筹建过程的进一步深入发展，赫尔面临着他在联合国成立过程中第一个重大的障碍：以韦尔斯为代表的集合了丘吉尔和罗斯福意见的“区域主义”方案。赫尔对这个方案提出了自己不同的看法，并在此基础之上提出了所谓“全球主义”筹建方案。在赫尔的不懈努力下，在莫斯科外长会议上，美国、英国、苏联和中国最终共同通过了以赫尔“全球主义”方案为基础的《联合国家宣言》，宣告了赫尔的方案赢得了国际社会的认同。赫尔所面临的另一个障碍，是如何使国会通过相关法案，即如何赢得国内的支持。凭借多年国会议员的经验，赫尔巧妙地化解了政府同国会间的矛盾和国会两党之间的矛盾，创造性地提出了“无党派主义”，主张在外交事务上，特别是联合国成立的问题上，摒弃两党间的矛盾，给予政府和国务院更多的权力，以使美国在这个即将成立的新的国际组织中获得最大的权益。在国务卿生涯的最后阶段，赫尔还在为联合国的成立做着最后的努力。在他的运筹下，协商建立联合国的敦巴顿橡树园会议取得了圆满的成功，为日后联合国的正式成立奠定了良好的基础。