文化事业单位政府采购行为的研究

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政府采购制度作为一种先进的政府支出管理制度,在市场经济国家已经有了200多年的历史。随着1994年部分世界贸易组织成员国签署《政府采购协议》和联合国贸易法委员会通过的《货物、工程和服务采购示范法》的实施,市场经济发达国家的政府采购进一步向规范化、国际化发展,采购规模不断扩大,采购过程更加透明,政府采购已成为许多国家,包括发展中国家的政府管理公共支出、调节经济运行、维护国家利益和社会公共利益的基本制度。实行政府采购的目的与意义主要是:提高财政资金的使用效益,节省采购开支;保证采购对象的质量;发挥政府在国民经济运行中的宏观调控作用;强化支出管理;有效抑制腐败。公开招投标由于其公开、公平、公正的特征和“竞争、优化”的功能,成为政府采购最主要的方式。本文通过实证方式,客观描述H省博物馆文物库藏品柜架的政府采购过程,包括公开招标、投标、开标、评标、定标,通过深描来展示整个政府采购流程。其中,具体分析公开招标以及专家的评标过程,特别是后者,是整个政府采购决定的核心。同时,对此对案例中公开招标进行客观评价,分析与传统的政府自身采购模式的不同。招标权与财政权和采购权的分离,是其最大特色。文章试图分析采购的权力如何从集中走向分散,为什么要分散,积极新型采购方式的优势及其弊端。文章运用文献研究法,搜集并分析尽可能多的相关研究资料,了解既有的研究状况,为研究做好理论基础。在分析问题过程中,本文综合运用了定性分析、定量分析、利益分析等研究方法。文章根据政府采购案例的真实现状而作,希望能对促进我国政府采购体系的理论和实践发展起到一定作用。
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