牛栏江流域嵩明段生态治理项目管理研究

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牛-嵩流域是牛栏江流域嵩明段的简称。其生态治理对昆明滇池治理和嵩明县的生态环境保护有重要的实践意义。论文基于项目管理理论、生态治理理论,采用目标管理法、进程管理法、成本控制法等,调查了牛-嵩流域的主要污染源,估算了其污染负荷,分析了其污染的主要原因。其中,主要污染源为村镇生活污染和农业种植的面源污染。村镇生活污染源又可细分为村庄生活污水、生活垃圾和畜禽养殖的污染,农业种植的面源污染可细分为农田固废、农田废水的污染。牛-嵩流域的生态治理目标被细分为工业污染源治理目标、农村生活污染源治理目标、农田面源治理目标和河岸建设目标。其中,农村生活污染源治理目标可细分为自然村的生活污水治理目标、生活垃圾治理目标和人畜粪便处置治理目标,而农田面源治理目标则可细分为农田固废治理和农田废水治理目标。生态治理项目的分解有助于该项目的目标实现。具体如下:(1)对自然村实施污水收集处理工程;(2)各自然村的垃圾统一收集并分类管理,由垃圾清运车运送至垃圾处置厂进行处理;(3)推广无害化厕所建设,采用生物净化公厕处理居民生活粪便;(4)通过处理产生沼气、有机肥和液体肥,推进农业生产从主要依靠化肥向有机肥转变,形成“种植—沼气—有机肥料—高效种植业”循环发展的农业循环经济基本模式;(5)选择稳定塘、土壤渗滤等低投资、少能耗的仿自然生态及土地处理系统为主进行处理;(6)在对现有污染物进行处理的基础上,进一步对有机农业种植进行推广,并对牛-嵩流域河岸景观进行恢复,实现牛-嵩流域经济发展和环境保护的同步发展,实现人与自然、人与河流的和谐统一。为确保项目如期完工,论文分析了各子项目的实施条件、工程验收标准、资金筹措及管理办法、工期管理方案等。论文得出以下结论:(1)根据污染来源及污染量,将牛-嵩流域生态治理项目分解为工业污染源、农村污染源、农业面源等子项目,将各子项目再次细分为乡镇、自然村的子项目,是实现牛-嵩流域生态治理目标的关键;(2)明确各子项目的项目实施要求、工程验收标准,是实现牛-嵩流域生态治理目标的核心;(3)项目投资估算、资金来源落实、各子项目的资金管理方案的制定、项目工期管理的细化,是实现牛-嵩流域生态治理项目的保障。
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