我国公安机关在初查阶段以查代侦,久查不定,先破后立,不破不立等现象屡禁不止,既不利于及时惩罚犯罪,也不利于保障人权。本文以公安机关为视角对我国刑事初查制度进行初步研究。文章从初查制度的来源、概念及性质特征等方面对初查制度进行一些基础层面的探讨,并认为建立我国刑事初查制度对惩罚犯罪、保障人权、实现程序正义非常有必要。虽然初查制度已经存在了多年,而且在实务中发挥了较好的积极作用,然而,我国初查制度却存在诸多问题,具体表现在立法与实践不一致、初查对象的权利保障不足、初查权制约机制的缺位等,造成实践中公安机关的初查工作处于非常尴尬的地位。虽然大多数国家并没有类似我国立案程序的设置,但均有类似于我国初查阶段的相关制度内容,因此文章仍采用比较研究的方法,对法国、德国、意大利、前苏联等国的相关制度进行考察,寄希望于能够对我国初查制度的构建有借鉴意义。在以上分析基础上,文章试图重构我国初查制度,就基本原则和具体制度提出几点不成熟的意见。文章建议在法定原则、任意侦查原则和比例原则这三项基本原则的指导下,将初查制度中的具体规范和对初查权的制约等各项措施具体化,同时让检察机关、和律师介入到初查阶段,和公安机关内部监督相结合制约我国的刑事初查权。