自2003年网络舆论元年开启,互联网广泛介入社会政治和公众生活并发挥前所未有的作用起,网络舆情受到了上至决策者下至民众的普遍关注。特别是作为转型中国的一种新的舆论形式,网络舆情积极影响公共政策突破了传统政策变迁的渐进过程,给公共政策变迁的理论和实践带来许多新课题。本文着眼政策变迁的非线性过程以及网络舆情的非线性特点,在对国外前沿研究成果政策变迁的间断与平衡模型进行理论分析的基础之上,以期研究推导出网络舆情在政策变迁中的作用机制。首先,以网络舆情对模型中的政策图景改变和政策场域变换两大联动因素的作用为本文核心的分析框架：网络舆情通过焦点事件触发、网民热议、网媒汇聚、意见领袖引导并与大众传媒的互动改变政策图景,并通过关键人物支持、非政策垄断集团参与以及高层领导积极回应改变政策场域。然后,由推导出的作用机制,对典型案例孙志刚事件以及收容遣送政策从平衡到间断的整个变迁过程进行具体分析。最终得出网络舆情在政策变迁作用中的重大意义及其局限性,从而提出网络舆情的良治之道就是要积极响应、尊重民意、保障民权,为进一步利用好、发挥好和完善好网络舆情在推动政策变迁合理进程中的积极作用提供合理建议。