实现“十三五”时期发展目标必须树立并贯彻五大发展理念。其中,创新是发展生产力的源泉,是发展所需的重要驱动力,就彩票业来讲,完善和改进创新体育彩票的运营管理机制是深入实施“创新驱动”国家发展战略的重要基础,是推动和支撑我国国民经济持续高质量健康增长的重要动力和杠杆。当下,湖北省正逐步处于由“体育大省”向“体育强省”发展模式转变的重要历史进程,湖北省体育彩票管理中心筹集的公益金在湖北省完善体育基础设施、实现体育公共服务均等化、推动体育产业快速发展、为国培养优秀运动员等方面的健康发展中提供重要的资金援助和保障,因此,在创新发展理念下完善湖北体彩的运营管理机制、增加公益金筹集的总额是进一步实现湖北省建设体育强省的重要目标和路径。社会大背景的催化(2011年中央确定事业单位分类改革时间表)以及规范化的需求使在国家统一规制下的彩票业面临着体制的改革和机制的创新。本文以湖北省体育彩票管理中心为研究对象,通过对湖北彩票业市场调研和深度理论探索研究,基于近年来湖北体彩详实的历时性数据,应用调查法、文献综述法等研究方法,借助经济学ISCP传导模型,首先对我国体育彩票的管理规制(I),分析其立法、执法、监督、发行结构和由财政部审定批准的确定国家联网和省属发行五大类型产品(高频、乐透、竞彩、传统足球和即开)及玩法结构的制度规定;其次,从发行和销售结构(S)上看,我国彩票的管理结构是在国务院领导下由财政部统一管理,指定民政部下辖的中国福利彩票发行中心和国家体育总局下辖的中国体育彩票管理中心两大发行机构负责全国彩票发行和组织销售工作,省市彩票中心具体负责营销和管理所形成的福利彩票和体育彩票双寡头垄断竞争格局;再次,相对一致的制度结构、对彩票游戏玩法产品集的相对刚性规制,决定了双寡头垄断下的竞争只能是通过提升省域彩票管理中心的核心竞争力,并将核心竞争力转化为省域管理中心的竞争策略集(C),以新的发展理念构建体彩中心新运营管理机制,新的运营管理机制又进一步转化为开发新的细分市场的产品组合、针对不同产品组合开拓新形式的销售渠道、针对不同细分市场运用新的价格和促销机制等新的竞争市场营销行为集(新的4P组合),新的竞争行为进而形成新的竞争格局;最后,结合湖北省2016-2018年转型发展历程的历时性数据和营销策略,从管理科学理论综合分析得出由省域管理中心的核心竞争力构建新的运营管理机制进而形成的新竞争格局是获取持续竞争优势(P)的关键之所在。2019年国家对原有彩票发行机构过度强调发行效率的发行机制进行调整,对彩票的社会责任地位进一步提升,中国体育彩票管理中心从发行主体责任上开始进行责任彩票建设,面对新形势和新任务,论文针对新规制条件下对湖北省体育彩票运营管理机制创新发展提出了以下建议:创新“以彩民为中心”的营销管理策略、树立市场意识,完善基础设施、完善品牌发展策略、专业人才队伍建设等四个方面,以扩大湖北体彩在湖北区域市场占有率,为建设体育强省打下夯实的经济基础,同时致力打造湖北“责任体彩”的市场影响力、知名度和美誉度。文章的研究创新点主要是体现在以下几个主要方面:一是对研究内容和视角的多元化和创新,过去对于彩票的运营管理研究主要是集中在对竞争因素的分析之中,本研究主要是针对彩票管理中心的运营管理机制进行分析,打破过去彩票管理研究的“黑箱”现象;二是研究方法的创新,本研究运用产业组织等相关理论对彩票寡头市场垄断和竞争的成因进行了分析,对企业绩效背后的成因进行分析使本研究更具针对性和说服力;三是软科学新理论的引入,本研究将引入核心竞争力、利益相关者相关软科学研究成果进行规范分析。