随着我国公共图书馆规模的持续扩展与业务量的逐步增多,图书馆需要更多的员工来维持其正常运行,但是有限的事业单位编制岗并不足以保证图书馆的正常有序运行,所以在实际过程中常常会碰到人力资源不足的问题。为了适应这种发展与变化,以便图书馆更好地发挥其整体效能,图书馆通常在编制岗位之外增设非在编岗位,解决图书馆面临的人手空缺的问题。近年来,随着非在编馆员在整个图书馆人力资源管理系统中占的比重越来越大,对非编馆员进行更深一步的研究也显得愈发重要。本文以福建省五所公共图书馆非编馆员为主要调查对象,根据职位属性不同,通过问卷调查等研究方式对在编馆员与非在编馆员之间的相关职业特性属性进行分析。论文主要使用文献调研法、访谈法、问卷调查法对非在编岗位馆员的工作满意度、职业承诺和留任意愿等内容进行调研,深入分析不同用工方式的区别,进而探讨影响当前公共图书馆非在编馆员留职意愿的因素。本文采用实地访谈法和问卷调查法,对五所公共图书馆在编与非在编馆员的工作满意度、职业承诺与离职倾向进行调查研究,通过实证研究比较发现图书馆公益岗存在的问题与矛盾,试图提出图书馆在人力资源管理方面的应对之策,并且独立设计了一套调查问卷,基本囊括了图书馆馆员职业态度的各项指标特征。本文提出以下五点对策用以提高图书馆非在编馆员留职意愿:1、政策上完善图书馆同工同酬政策。2、提高非编员工的物质待遇。3、加强人文关怀。4、提高非编员工职业认可感。5、制定非编员工职业发展规划。以期对公共馆非在编馆员的管理提出建议。