成都市离退休干部人才资源开发问题及对策研究

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人口老龄化是我国进入21世纪面临的严峻挑战,通过相关制度设计,应对、答好这道“考题”,对中国经济可持续发展至关重要。如何采取有效的对策,实现积极老龄化是社会关注、政府施政、科学发展的重点。与我国巨大人口和高占比的老龄人口相对应,我国老年人才资源总量巨大,存在较大的开发价值,将对社会经济健康、科学、可持续发展产生正向影响。积极开展老年人才资源开发,在基层具体操作层面,尚存较多关注盲区,研究探索空间客观存在。过去学界研究“人才资源”,通常较少涉及退休群体,主要源于对退休群体作为人力资源价值的认识并不统一,更遑论从“人才资源”的角度加以重视。《规划》明确提出“推进人力资源开发利用,实现更高质量和更加充分就业,确保积极应对人口老龄化的人力资源总量足、素质高”,可谓正式从国家顶层设计的角度,对老年人力、人才资源开发的矫正和认同,从思想认识、政策导向、价值取向上明确了退休群体中存在数量巨大的继续劳动者,他们不少人是在退休以后,做出新的突破性成果,实现职业生涯的跃升,为社会作出新的贡献。忽视“60+”人群的社会价值和人才价值,将会造成国家劳动力资源及人才资源的巨大浪费。退休干部是城市老年人才资源的代表性群体,离休干部则是他们中具有“宝藏”价值的代表。过去,他们有的担任过各级领导职务,积累了丰富的管理经验;有的长期从事社会工作,具有一定的社会影响力。他们来自群众、服务群众、扎根群众,退休以后生活在城乡社区,自身也是群众的一分子,由于其自身的经历、修养、威望,往往具有相当的社会“信赖度”。特别是拥有独特专业知识和技能的退休人才,有意愿有能力在退休后继续服务社会发展和进步。成都是近年来全国经济发展最快的城市之一,截止2019年底,常住人口已逾1600万,管理人口逾2000万。“成渝地区双城经济圈建设”国家战略赋予成都新的历史使命。“一干多支”发展战略引领区域格局系统性重塑,城市发展的“人本”逻辑凸显,让如何看待和充分发挥约占人口1/5的退休群体的作用,成为努力建设“体现新发展理念的公园城市”无法回避的时代课题。本文以成都市为研究样本,从实践的角度探究如何有效开发离退休干部人才资源。通过对离退休干部人才资源开发的可行性分析,总结、梳理近年来成都市在离退休干部人才资源开发方面的基本情况及存在的问题,努力以新时代人才资源开发的新理念审视离退休干部工作,着力探索构建完善的政策制度体系、加强新时代离退休干部人才资源开发的对策和建议,为开创成都市离退休干部人才资源开发利用新局面提供参考。
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