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中国经济发展进入新常态,在基础设施领域全面采用PPP项目模式,急需提出适用于PPP项目决策的评价方法。评价方法如果选择不当,将造成PPP项目的决策与预期目标的系统性偏差,从而无法实现PPP项目的预期目标。财政部于2015年12月18日推出《物有所值评价指引(试行)》(2015[167]号),以VfM为核心评价方法,推出系列规范准则改善PPP项目决策效果。实际操作中,各地遇到了VfM评价在PPP项目领域内的适用范围以及整体操作性的问题。针对此问题,本文拟对PPP项目分类及评价方法进行研究。首先,在文献研究的基础上,细分我国PPP模式的基本类型,提出供应侧效率进路的PFI模式和融资进路的BOT模式的分类。然后据此提出与两条进路相适配的PPP项目评价方法。最后,本文对我国目前采用的两条进路混合PPP模式的评价方法提出优化建议。将上述问题解构为三部分研究内容。第一,基于路径选择的PPP模式分类研究。通过梳理PPP的发展脉络及研究现状,对PPP的开发目标及项目特点进行重新解构。在以往PPP模式分类标准的研究基础上,从路径选择视角将PPP分为供应侧效率路径与融资路径两个维度,归纳出不同维度下PPP模式的基本特征。在此基础上,将现阶段不同的PPP模式纳入至上述二维分类框架内。第二,匹配PPP项目评价方法。通过对VfM进行重新解读,识别出VfM评价方法的适用范围。针对供应侧效率路径与融资路径的PPP模式特征以及现有评价方法的可行域,进行评价方法与PPP模式类型的匹配分析,发现VfM应用于供应侧效率路径的PPP项目评价,而融资路径的PPP项目评价更适用于传统项目评价方法。第三,优化PPP项目评价方法。在确定了不同PPP类型的评价方法基础上,以提高评价方法可操作性为目标,分别对不同评价方式的定性评价与定量评价内容进行补充。在已有评价研究成果的基础上,明确PPP项目的评价对象,深度挖掘评价指标,改进现有评价方法,探索数据来源渠道,制定针对中国特色的PPP项目评价标准。本研究通过对我国PPP项目进行深度分析,创新性提出了以供应侧效率路径与融资路径为依据的PPP项目划分标准。在此基础上,辨析了VfM的适用范围,并对不同种类的PPP项目进行评价方法匹配及评价方法的完善。研究成果为PPP项目的开发提供了精准、靶向性的评价方法,为未来PPP的探索奠定了基础。