土地是人类赖以生存和发展的物质基础,为人类提供了首要的生产资源。不同区域的土地,由于自然、经济、社会条件的差异,其开发利用状况亦不相同。因此,区域之间的土地利用存在着明显的差异性,而土地利用分区正好就是根据土地利用的区域差异性特征,在摸清土地资源条件、土地利用现状及社会经济条件的基础上,按照“归纳共同性、区别差异性”的分区要求,进行土地利用区域的综合分析和研究。揭示土地利用区域差异性的客观规律,阐明不同土地利用区域的自然条件、社会经济条件、土地资源禀赋与优劣势、以及土地资源开发利用的方向、潜力、途径和措施。近年来,精准扶贫与脱贫攻坚已成为我国的重大战略任务,要求在2020年前实现贫困县和贫困人口全面脱贫,这对于全面建成小康社会目标有着重要意义。在我国脱贫攻坚战中,最难啃的硬骨头就是深度贫困地区,特殊的地理环境和自然条件等严重制约其发展,影响其脱贫进度。通过土地利用区划,因地制宜地确定区域土地资源开发利用方向与措施,为精准扶贫和脱贫攻坚提供新的思路和推进方式,这是土地科学服务于脱贫攻坚的重要方向之一。本文以长江上游深度贫困县——云南省昆明市东川区为例,尝试将深度贫困县的土地利用区划应用于精准扶贫战略之中。基本做法是:运用土地利用区划理论与方法技术,并根据精准扶贫政策方针的要求,采用定性分析与定量研究相结合的方法,基于东川区的自然环境条件、社会经济状况、土地资源与土地利用特点、扶贫开发方向与重点脱贫途径等的相似性和差异性,从生态环境条件、社会经济条件、土地资源与土地利用状况、扶贫开发方向与重点脱贫途径4个方面选取相应的分析指标,构建起一套客观、科学、可行的土地利用区划指标体系。然后对东川区进行基于精准扶贫战略的土地利用区划,确定出合理可行的分区方案,并分区域研究提出了区域性土地利用方向与脱贫攻坚重点途径和措施,为东川区合理地开发利用土地资源和脱贫攻坚战略提供参考依据。1、分析表明,融入了精准扶贫战略的土地利用区划更具有针对性。一方面,土地利用区划为精准扶贫战略提供了土地方面的基础支撑;另一方面,通过开展土地利用区划,实现土地合理利用,有利于解决制约东川区各区域发展的土地方面难题,同时也推动解决东川区作为深度贫困地区精准扶贫上的最大难题。2、根据区划工作需要,从生态环境条件、社会经济条件、土地资源与土地利用状况、扶贫开发方向与重点脱贫途径4个方面选取分析指标,构建了由19个二级指标有机构成的区划指标体系。3、运用系统聚类分析与综合分析相结合的方法,并结合东川区土地利用状况和精准扶贫战略要求,将东川区划分为4个土地利用区域,即东南部中山河谷盆地城乡土地开发与产业就业扶贫区、西南部中山峡谷土地综合利用与特色产业扶贫开发区、西北部高山峡谷土地生态保护与搬迁就业扶贫区和北部中山峡谷农地特色开发与产业就业扶贫区。4、以促进区域土地利用与精准扶贫开发相融合为导向,针对4个不同的土地利用综合分区,研究提出了各区域的土地利用方向与脱贫攻坚重点途径及措施,为东川区合理开发利用土地资源、打赢脱贫攻坚战提供基础决策依据和实践指导。