县域公务员职务与职级并行政策评估研究

来源 :兰州大学 | 被引量 : 4次 | 上传用户:radeon0118
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全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化,建设“服务型政府”的过程中,公务员制度改革,尤其是对基层公务员现状的改善势在必行。针对县域基层公务员工资待遇得不到提高、职业发展空间狭小、工作积极性不足等问题,《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》应运而生,随着政策试点到全面铺开,到现在已经经历了三年时间,究竟县域公务员对政策的反应和态度如何?政策方案质量如何?政策目标实现程度如何?如何科学客观的评估该项政策?这些问题的解决不仅有助于县域公务员职务与职级并行政策的改进和完善,关系着县域公务员职务与职级并行政策目标的顺利实现;同时,对县域公务员职务与职级并行政策进行科学的评估是对公务员职务与职级并行政策评估理论的丰富和发展。本文基于县域公务员职务与职级并行政策的具体实践现状,运用政策评估的相关理论,在查阅和搜集整理了大量政策评估和职务与职级并行政策相关文献研究的基础上,引入结构方程模型,尝试开发和构建了县域公务员职务与职级并行政策评估指标体系,该指标体系包含充分性、效率性、公平性、回应性和适宜性5项二级指标和19项三级指标。根据科学的社会研究方法,设计了一套科学合理的评估问卷量表,展开相应的实地调查,并对问卷数据进行了统计分析处理。研究发现,我国县域公务员职务与职级并行政策评估综合得分较低,结合实地访谈座谈资料分析,我国县域公务员职务与职级并行政策需要在充分性、效率性、公平性、回应性和适宜性方面进一步进行完善。基于此,本文从进一步优化政策内容设计、创新完善职级晋升考核考评机制、构建完善职级晋升监督体系、构建稳固的公共财政保障支撑、推进公务员工资制度改革等方面给出了相关政策建议。
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