随着我国经济的日益繁荣,经营者集中的现象已经非常普遍。经营者集中并不是一定会形成垄断从而破坏正常的竞争秩序,它也能形成规模经济,促进国民经济的发展,同时给消费者带来福祉。反垄断法就是立足于经营者集中可能带来的正面作用,对一些符合条件的集中行为进行豁免。这些条件,就是本文要研究的实质标准。目前我国关于经营者集中豁免的规定只是在《反垄断法》第二十八条简单提及,对其中涉及到的相关概念的定义并没有明确,也没有形成合理的豁免制度体系,给实际的适用带来了一定程度的阻碍。加之近几年,经营者集中的现象激增,互联网领域的经营者集中现象也更多,这样原则性的规定已经无法满足管控经营者集中的要求,因此我国必须尽快完善相关法律。本文围绕经营者集中豁免制度展开,探讨我国对经营者集中豁免的立法现状及问题,通过分析梳理国外有关的优秀立法及实践经验,针对我国在经营者集中豁免实质标准方面存在的问题提出一些完善的建议,全文分为四个部分进行论述:第一部分对经营者集中豁免进行概述,从经营者集中的概念及其规制入手,分析经营者集中豁免的原因及意义,再讨论我国这项制度的发展情况;第二部分对我国经营者集中豁免的法律规定的现状进行概括,然后分析我国目前经营者集中豁免实质标准存在的问题,从未形成体系、概念界定不明、现有标准缺乏可操作性、互联网领域认定标准的缺失四个角度进行详细分析;第三部分是对美国、德国、日本在经营者集中豁免规定的梳理,并总结由此给我国带来的启示;第四部分是针对我国目前规定存在的问题以及现实情况提出的完善经营者集中豁免实质标准的一些建议。