我国城市房屋征收补偿政策执行研究

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近年来,我国城市化进程的不断加快,2011年12月,中国社会蓝皮书发布,我国城镇人口占总人口的比重将首次超过50%,标志着我国城市化率首次突破50%,城市化成为继工业化之后推动经济社会发展的新引擎。在城市发展日臻完善的过程中,大量乡村人口向城市人口转化,大规模的征地拆迁在全国范围内展开。这在促进城乡发展、促进文化交流、调整产业结构的同时,也带来了一系列的社会问题,如交通拥挤、住房紧张、就业困难、社会保障压力等。而城市房屋征收补偿是城市房屋征收过程的核心环节,补偿失范是激化拆迁矛盾,进而影响城市化进程的重要原因。如何化解城市房屋征收补偿矛盾和冲突成为当前重大的理论和现实课题。因此研究我国城市房屋征收补偿政策执行过程中存在的问题,挖氙这些问题产生的深层次原因,建立城市房屋征收政策有效执行的常态化机制,对于保证我国城市化进程的顺利推进具有重要意义,同时也是构建社会主义和谐社会的重要保障。人是城市的主体,是城市化的出发点和归宿。城市化进程也要首先确立以人为本的思想,在城市化的各个阶段允分注意城市化过程中人的利益。本论文秉持以人为本的理念,从城市房屋征收补偿政策执行的视角进行切入,运用史密斯关于政策执行的过程模式建立了分析框架,着重从城市房屋征收补偿作为城市房屋征收政策执行的环节出发来分析问题。论文第一部分介绍了研究内容、目的、意义、方法等,并对国内研究现状进行综合阐述,从而确立自身的研究视角;第二部分对核心的概念进行了界定,并简要介绍了城市房屋征收及公共政策执行的相关理论,为整个文章的展开奠定理论基础;第三部分以时间为线索对我国城市房屋征收的相关政策进行了追溯和梳理,总结各阶段政策出台的历史背景、意义和存在的问题,并阐明城市房屋征收补偿政策执行的现状;第四部分从影响城市房屋征收补偿政策执行的诸因素入手,对政策本身、执行机构、目标群体以及环境四个因素进行分析,从公共政策执行的视角对我国城市房屋征收补偿进行一个全面的分析,挖掘其中存在的问题和原因。最后在前文政策梳理、现状调研、经验借鉴的基础上,提出了完善城市房屋拆迁补偿政策的建议,以期对缓和动拆迁过程中产生的社会矛盾、推动城市化进程、维护社会稳定贡献自己的微薄之力。
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