大学生村官履职问题及对策建议--以扬州市宝应县为例

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随着改革开放的不断深化,我国社会发展建设取得了不错的成就,特别是城市建设日新月异。然而,广大农村地区在经济发展和精神文明建设上较为滞后,存在着诸多问题,如农村农业发展出现瓶颈,农民增收触碰到天花板,农村自身发展动力不足,乡村治理水平与城市依然有较大差距。为此,党中央提出统筹推进城乡协调发展的战略目标,出台一系列强农惠农政策,实现了农业的丰产丰收、农民收入不断增长、农村社会安定平稳,为农村经济社会的发展提供了稳固的基础。但是,我国现在的城乡发展趋势仍然存在着不平衡,其中人才的缺失是农村发展缓慢的一个重要影响因素。选聘高校毕业生到农村任职是国家推动现代化新农村建设,完善乡村治理,促进农村经济发展的一项重要举措。自2008年在全国推行以来已有十年多的时间,大量大学生村官的入驻对广大农村的政治、经济、文化、社会等各方面产生了积极的影响。同时,大学生村官政策也缓解了每年数百万的高校毕业生就业压力,锻炼出了一批有思想、有能力、能干事、肯干事的基层后备干部,为全面建设更高水平的小康社会提供了坚强的组织保证和人才支持。
  本文运用激励理论、乡村治理理论等公共管理学领域的相关学术理论,在仔细研读国内外专家学者在大学生村官相关研究成果的基础上,以扬州市宝应县大学生村官为研究个案,运用问卷调查法和访谈调查法,从履职的视角,对扬州市宝应县大学生村官在履职过程中的得失进行研究,指出其中存在的履职时间过短、履职氛围不佳、履职能力不足、履职实绩偏科等四个大学生村官履职存在的问题,并对导致问题出现的原因进行梳理、分析,根据存在的问题和原因,提出了四个方面有针对性、可行性的对策建议:(1)优化大学生村官政策,建立科学的监管考核体系,完善大学生村官工作体系;(2)将大学生村官的职务独立化,形成稳定增长的薪酬保障制度,营造良好的履职氛围;(3)强化校地合作培养,提升在职培训的实践性,提高大学生村官履职能力;(4)严格年度考核,丰富考核结果运用,丰富荣誉的种类和价值,运用好合理的激励措施。以期在下一步的大学生村官工作提供一定的指导借鉴意义,促进大学生村官更好的履行自己的岗位职责,为农村经济社会的持续健康发展提供有力支撑。
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