摘要：随着国家对中部地区经济发展的日益重视，为中原地区，特别是给河南省地区的经济发展提供了契机。信阳市积极抓住机遇迎接挑战，建立产业聚集区，促进信阳市的经济发展。但在发展的过程中却并不顺利，由于缺乏高科技人才、工业基础薄弱、影响力不够导致信阳市产业集聚区发展缓慢。为了促进产业聚集区的发展，为其提供一些建议，希望达到促进产业集聚区发展的目的。
　　关键词：信阳市；产业集聚区；挑战与对策
　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）08-0041-02
　　产业集聚区是指政府统一规划，企业相对比较集中，实现资源集约利用，提高整体效益的区域，是以若干特色主导产业为支撑，产业集聚特征明显，产业和城市融合发展，产业结构合理，吸纳就业充分，以经济功能为主的功能区。它可以是包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区、现代服务业园区、科技创新园区、加工贸易园区、高效农业园区等在内的各类开发区和园区。
　　信阳市作为豫南地区重要的经济城市，在中部崛起的大趋势下，积极抓住机会，迎接挑战，建立产业集聚区，积极带动豫南地区经济发展。 信阳市产业集聚区位于信阳主城区北1公里，包括工业城和羊山2个片区共8个特色“区中园”，其中最具特色的是智能终端产业示范园区和茶产业园。智能终端产业示范园区是河南省首批8个战略新兴产业示范园区之一，规划面积22.31平方公里，其中，建成区3.75平方公里，控制区3.33平方公里，发展区15.23平方公里。定位为全省战略性新兴产业发展的载体和平台，着力发展智能显示终端和智能通信终端两大产业，打造智能显示终端、智能通信终端和数码音影3条产业链。现已入驻泛蓝科技、天盈光电、台商电子等54家电子类企业。茶产业园区，规划面积17.3平方公里，其中，起步区5.7平方公里，发展区4.2平方公里，控制区7.4平方公里。定位为河南省乃至全国重要的茶研发、茶文化、茶博览的重要基地。现已入驻五云茶叶、文新茶叶、卢氏茶叶等全国知名茶叶产业化龙头企业。
　　一、信阳市产业集聚区的建立具有得天独厚的优势
　　（一）区位优势
　　信阳市作为河南省最南部城市，是河南、安徽、湖北3省交界处，为3省通衢，鄂豫皖区域性中心城市。处于武汉经济圈、皖江城市带、中原经济区的结合部和国务院《促进中部地区崛起规划》中的京广、京九“两纵”经济带的腹地，东中部人口密集区的中间位置。
　　（二）便利的交通
　　京广、京九、宁西铁路，京港澳高速、沪陕高速、大广高速，106国道、107国道、312国道，以及京广高铁在境内形成多个黄金十字交叉；淮河航运使信阳拥有河南最大的内陆出海口；另外还有正在建设中的明港机场和规划中的潢川物流机场。发达的立体交通使信阳市成为名副其实的全国性综合交通和现代物流枢纽。
　　（三）宜居的环境
　　山清水秀，空气清新，气候宜人，素有“江南北国、北国江南”美誉，是理想的宜居之城、旅游之城，也是全国唯一连续6年入选中国十佳宜居城市。
　　（四）巨大的市场潜力
　　拿信阳市的茶产业园来说。中国人都有喝茶的传统习惯，信阳毛尖作为中国十大名茶之一，备受广大人民青睐。2012年，中国城镇居民人均茶叶消费量0.29千克，而信阳毛尖的产量早在2004年就已经达到11175吨。产业集聚区内的茶产业园的建立会进一步推动信阳毛尖走向全国，走向世界。
　　（五）丰富的水电资源优势
　　华豫平电工程产出的丰富水电为其发展提供有力保障，水电作为基本的生产资源，可以降低生产成本。 二、信阳市产业集聚区拥有诸多优势，但也存在诸多问题，阻碍集聚区的发展
　　（一）集聚区内缺乏高科技人才
　　虽然产业聚集区内拥有泛蓝科技、台商电子等高科技产业，但缺少高科技人才，由于人才政策观念不到位、用人机制僵化、人才引进制度不完善，对高科技人才缺乏吸引力。由于缺乏高科技人才，使聚集区内的高科技产业缺乏竞争力，阻碍了产业聚集区的发展。
　　（二）缺乏工业化基础
　　中国城市统计年鉴显示，2011年底，信阳市第二产业占GDP比重为41.63%，而河南省平均水平为57.3%，信阳市比河南省平均水平低了15个百分点，在河南省18个地级市汇总列Il位，居全省后列。信阳市现有的工业基础，大多是计划经济体制下的国有企业，老产品、老包袱，落后的管理方法根本无法适应现代的市场竞争。信阳市虽确立了靠工业腾飞的战略，并制定了关于大力发展工业经济的决定等一系列政策措施，但吸引外资不足。2012年底，信阳市外商直接投资中实际利用外资6616万美元，位于全国中下等水平，而自身的融资又远远不足，内生和外生的济增长因素都十分稀缺。同时，信阳市的企业产权制度改革还不够彻底，没有优势企业和优势产品，工业竞争力弱，造成工业化水平持续低下。
　　（三）对外招商引资影响力不够
　　目前，信阳市产业聚集区的知名度不够高，许多企业对其还不了解。如产业聚集区内的茶产业园区，尽管信阳市毛尖所具有的特殊功能和独特魅力正在吸引越来越多的投资者，但作为茶文化的一个绝好平台，茶产业园却没能很好地把握机会，表现在对信阳市毛尖市场管理不到位、管理体制混乱等方面，这对信阳市毛尖的名茶形象带来极大的负面响。同时，茶叶宣传推介缺乏力度，信阳市毛尖也很少会出现在外地茶叶展销会上，大大削弱了信阳市毛尖的市场竞争力，也导致以信阳市毛尖为支撑的茶产业园缺乏较强的吸引力和说服力。
　　三、信阳市产业集聚区发展对策
　　（一）构建高科技人才支撑体系，为集聚区提供高科技人才
　　创新人才引进机制，拓宽引才渠道，要建立科学的引才模式，一方面直接吸引并引进产业集聚区所需要的人才，为产业集聚区的可持续发展提供牢固的人力资源保障；另一方面采取“不求所有，但求所用”的引才策略，这样可以充分利用高等院校和科研院所雄厚的人才和智力优势。要优化人才发展环境，提高服务质量，建立完善的人才激励机制，做好高科技人才队伍培养工作，突破人才合作壁垒，加强全省资源整合力度。 　　（二）抓住中部崛起机遇，大力发展经济，促进工业化，从而带动集聚区发展
　　中原崛起战略的实施为信阳市的经济发展提供了大的宏观政策机遇阳作为河南省南部的一个地区发展中心，应在中原崛起的战略机遇中准确定位，充分利用政策机遇，实现资源共享；凭借区位优势、互补的思路和学习的态度进行优势互补；借助外围城市圈经济的外溢效应增强凝聚力。在这种机遇下，信阳市应重点做到：第一，科学借用外力。以中原崛起为平台，充分吸引外部资金、技术、人才和管理经验，加快生产要素的积累和储备。第二，增强内聚力。进一步调整发展思路，加快国有企业的改组、改制，加快农业产业化的步伐，重点培养一批大公司和大企业集团，增强企业竞争力。第三，加快民营经济的发展。民营经济是信阳市经济发展的重要组成部分，在信阳市有巨大的发展空间，应采用独资、合资、股份制、混合所有制等多种方式，促进其股权多元化，以激活信阳经济。
　　（三）坚持走出去，加大与外界经济联系
　　信阳市应以其特殊的地理区位，与郑州、武汉市的企业建立经济合作关系，连接这两大省会城市。应充分利用这一优势，积极加强与外界特别是发达地区的经济联系，借鉴其发展模式，同时结合自身状况，总结出适合自身发展的模式。
　　（四）加大产业集聚区的宣传，吸引外界投资者，扩大影响力
　　信阳市日报社、市广播电视台、信阳市政府网和新闻网等新闻媒体要畅通外宣渠道，加大宣传力度；要加强与省内外、境内外知名媒体的沟通联系，力争他们经常来信阳市采访观光，强化媒体的关注度，扩大媒体的报道量。要统一调配力量、加强合作，相互借脑借智、借力借资，人尽其才、物尽其用，有效利用各种资源，形成整体合力。
　　（五）政府发挥牵线搭桥作用，给予集聚区优惠政策，吸引投资
　　强化招商选资意识，创新招商引资方式，以产业链招商为重点，坚持政府主导与市场运作相结合，引进增量与优化存量相结合，引进高投资强度高收益项目与引进创新性潜力项目相结合，引进大项目与发展中小企业相结合，引进外资与引进内资相结合，营造良好投资环境与营商环境，大力引进发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业，积极构建具有核心竞争力的现代产业体系，加快转变经济发展方式。结语
　　信阳市作为豫南地区经济中心，同时拥有得天独厚的优势，在中部崛起的潮流中，抓住机会，敢于迎接挑战。同时，政府应搭建平台，建立产业集聚区，顺应发展潮流，带动当地区域经济发展。虽然现在信阳产业集聚区刚刚建立不久，不可避免存在一些问题，但相信只要能合理应对，积极解决，在不远的将来，信阳产业集聚区一定会越来越好。