长期以来,民族自治地方由于自然条件差、社会生产力落后、交通不便、信息闭塞等原因,基础教育状况一直远远落后于其它地区。基础教育的落后不仅直接影响到当地少数民族人口的整体素质,而且严重地制约着少数民族地区的经济社会发展。发展民族教育、培养民族人才,是关系民族团结、边疆稳定、经济繁荣和国家长治久安的大事。要发展民族教育,就必须突出基础教育的地位,为教育的全面发展奠定基础。在当前我国的教育改革和发展浪潮中,政府特别是地方政府在发展民族自治地方基础教育中应该起到什么样的作用,有哪些作为,实现哪些责任,是关系到我国民族自治地方基础教育目标能否实现的重大问题。基于此,本文以个案研究的方式,从西南少数民族地区迪庆藏族自治州香格里拉县的现实出发,在调查研究的基础上对民族自治地方基础教育的现状进行研究,从政府的视角对这些问题产生的原因进行全面系统的分析,并对改进民族自治地方基础教育的发展提出相应的对策建议。文章一共分为六个部分,基本结构是：第一部分为导论部分,主要对选题背景、国内外研究现状进行介绍,并对研究思路、研究方法以及研究的创新点进行阐述。第二部分主要是对基础教育的概念和属性进行分析,指出发展民族自治地方的基础教育既是民族地区自身发展的需要,更是国家统筹区域发展、构建社会主义和谐社会的基本要求。第三部分明确政府在基础教育发展中的主体地位及责任。第四部分在深入调查和分析数据的基础上主要论述香格里拉县政府发展教育采取的措施和取得的成就,以及政府履行教育发展责任时存在的问题。第五部指出造成该县基础教育发展落后的原因主要包括政府投入体制不完善的影响,政府政策的偏差,政府对基础教育的重视不足以及对上级政策的过度依赖。第六部分主要对香格里拉县政府发展基础教育提出有针对性的对策与建议。主要是遵循教育优先的发展政策,提高政府对基础教育的努力力度；落实教育资金,加大政府对基础教育的投入；优化师资队伍,完善师资建设；转变政府的基础教育管理职能,弱化管制作用强化服务意识。