经济发展和城市化进程加快对自然环境的影响愈加复杂,自然灾害种类多,损失重,情况复杂,使得国家财政压力巨大。在赤字率高居不下、资金紧张的现状下,我国财政对自然灾害的各项防灾救灾支出是否对经济恢复与增长有着正向的拉动作用,各项应急财政投入是否有效显得至关重要。本文在对国内外相关文献梳理的基础上,从理论上阐释了自然灾害发生时财政防灾救灾支出对经济增长影响的传导路径和作用机制。短期来看,受灾地的科学技术水平、资本存量等要素相对稳定,财政防灾救灾支出通过投资、转移支付、政府购买性质的支出对自然灾害损失影响经济增长的过程进行调节。长期来看,受灾地与各地区之间要素可以进行流动,财政防灾救灾支出一方面对私人投资与家庭消费产生挤出效应,对其他公共服务领域支出存在挤占,另一方面促进受灾地生产要素流动,增加当地的投资、消费和政府购买,拉动居民有效需求,促进了当地技术的进步。在理论研究基础上,本文选取2008年-2020年省际面板数据,运用系统GMM广义矩估计法控制动态面板存在的被解释变量滞后期产生的内生性问题,进一步对财政防灾救灾支出对经济增长的影响开展实证研究。短期来看,自然灾害冲击时,财政防灾救灾支出作为公共财政支出的一部分,在影响经济增长的这个过程中,首要目的是有效调节灾害损失对经济的冲击,同时这也是财政防灾救灾支出影响经济增长的重要路径之一。因此,本文进行财政防灾救灾支出调节灾害损失进而影响经济增长的效应研究。实证结果显示:政府投入财政资金防治灾害对经济的冲击是有效的。财政防灾救灾支出的增加在不同经济区域间效果存在显著性差异。整体来看:针对自然灾害受灾人口影响经济增长这一过程,财政防灾救灾支出的调节效应表现为“倒U”型,而对于自然灾害直接经济损失影响经济增长这一过程,财政防灾救灾支出的调节效应表现为“U”型;存在最优支出规模的选取区间可以使其针对自然灾害受灾人口、直接经济损失的边际调节效应均为正向,该规模既可以缓解受灾人口对经济增长的负面影响,又可以促进灾害直接经济损失对经济增长的正面影响。长期来看,不同地区财政防灾救灾支出对自然灾害受灾地经济增长的影响存在异质性,东、西部地区表现为减缓了受灾地经济的增长,而中部、东北部地区表现为有效促进了当地经济的增长。综合来看,我国财政防灾救灾支出对经济增长影响表现为“倒U”型:当财政防灾救灾支出规模较小时,其投入的增加能够有效促进自然灾害受灾地经济的增长;当其达到一定规模后,财政在自然灾害防救灾领域的投入越多反而不利于受灾地经济的增长。同时存在最优支出规模可以使得财政防灾救灾支出最大程度上影响当地经济增长。但受疫情等多种因素影响,地方政府或面临财政压力巨大、难以调整财政防灾救灾支出结构等多方困境,或存在希望尽可能减少挤出效应最大程度发挥市场动力等政策考虑。为寻找解决办法,本文进一步对影响财政防灾救灾支出作用经济增长效果的因素展开研究,探究何种措施可以提升财政防灾救灾支出影响当地经济增长能力。结果显示:高水平的物质资本和科研技术、高质量的人力资本和环境制度可以显著强化财政防灾救灾支出对经济增长的“倒U”型关系,使曲线更为陡峭,不同程度上促进最优财政防灾救灾支出规模减小,使得财政防灾救灾支出影响经济增长的能力处于更高的水平。最后,立足于上述研究逻辑,结合理论部分和实证部分:财政防灾救灾支出“倒U”型影响受灾地经济增长、非线性调节灾害损失对经济系统的冲击、影响财政防救灾支出实现程度的因素的研究结果,从调整财政防灾救灾支出规模、改善财政防灾救灾支出影响经济增长的因素水平这两个方面提出建议,以期为地方政府提升灾害应急治理能力贡献绵薄力量。