20世纪70年代，地膜覆盖技术开始兴起并在欧洲、美国、日本等国家迅速普及，因为增产效果好，在我国大面积推广使用，目前，我国每年地膜使用量约120万吨，地膜覆盖作物已超过50种；每年地膜覆盖面积达2.5亿亩，应用区域遍及全国。但是农用地膜残留的危害不容忽视。因在自然条件下极难降解，在土壤内可存在200～400年，存留的农用膜破坏土壤的物理和化学结构，可抑制土壤微生物的生长，最终导致作物难以发芽出苗，作物减产，影响农产品的产量和质量，使农民的收入受到极大的影响。本论文采用查阅文献法、系统分析法、比较研究法和定性与定量相结合的方法，通过对甘肃、宁夏、新疆等地农用地膜利用和回收现状，以及相关财政支持政策展开分析研究，系统梳理财政政策支持的重点方向和主要内容，研究提出建立财政支持政策等相关建议。论文经过研究得出以下结论和建议：一是农用地膜使用量大，地膜残留污染防治应给予重视；二是需要进一步加强各级财政政策支持；三是相关科技研究需要加强。在此基础上，提出三方面建议：一是加强宣传引导。使得广大人民群众尤其农民（农业专业合作社、从事农业生产的企业，以下简称农民）和回收利用企业充分认识地膜残留的危害和存在的利润；二是加强农田地膜残留污染监控和防治，摸清底数、制定规划、分级防治；三是强化科技支撑，重视成果应用。将地膜污染防治列入科技重点支持项目，依托大专院校和科研院所，针对残膜资源化利用、可降解地膜、机械回收等关键问题加强科研攻关，同时，加快科技成果应用转化；四是建立扶持政策，完善长效机制。针对使用、回收、再利用等环节，对农民、企业等主体给予补助和扶持，引导其可持续发展。