企业重组中个人所得税征收法律问题研究

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我国企业重组交易已是十分活跃,越来越多的自然人也会直接参与企业重组交易中。但是目前我国关于企业重组中个人所得税征收的法律制度并非十分完善,自然人股东无法在重组交易中享受到递延纳税的税务处理,需要自然人股东当期全额缴足巨额的个人所得税。正因如此,在近几年的企业重组交易中频繁出现因自然人无法及时足额缴纳税款而不得不终止重组交易的案例。由此可见,我国企业重组中个人所得税征收的法律问题是急需解决的。本文主要分四个部分:第一部分,企业重组中个人所得税征收的基本理论。企业重组是企业在市场经济下的一种非日常经营的交易行为,这种交易行为会带来产权关系的变化。我国将企业重组分为六种交易类型。其中,对个人所得税征收最为重要的环节是股权转让和非货币性资产投资两个环节。在理想状态下,对个人所得税征收的法律制度应是遵循税收中性、税收公平、利益持续性、收入实现等税法原则的。第二部分,我国企业重组中个人所得税征收的法律现状及存在的问题。通过梳理股权转让和非货币性资产投资中个人所得税征收所涉及的规范性文件,能够发现我国企业重组中个人所得税征收与企业所得税征收两者不协同,其背后原因是我国企业重组中所得税法律制度之间的不统一的问题。而且,在企业重组交易中,对个人所得收入确认的时点进行不合理前置、对合理费用扣除的范围进行了不合理的限缩,加之企业重组交易中对个人所得税征收征管不科学的问题都是阻碍企业重组交易的顺利进行的原因。第三部分,国外企业重组中个人所得税征收的法律制度及评价。美国、德国、日本在企业重组中对个人所得税征收法律制度的设计上具有各自典型的特点,但是均一致性的规定了股东享有同等的免税待遇,而且其计税机制合理、征管水平较高,这都为解决我国企业重组中个人所得税征收中存在的法律问题提供了思路。第四部分,完善我国企业重组中个人所得税征收的法律建议。首先,要明确合伙企业的税收待遇,并且比照法人股东的税收待遇条件,出台企业重组中个人所得税税务处理的规定;其次,转变企业重组中个人所得计税基础的理念,使之与《个人所得税法》的理念保持一致,并且要扩宽“合理费用”的计量标准,实现对“净所得”征税。最后,建议合理配置纳税申报,以提高税收效率并且要求税务机关在税收执法过程中要注意公平,配合限制税务机关税收执法的权力范围的机制,依托征税的信息共享实现税收征管的优化。
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