中华白海豚海洋生态保护的政府行为研究——以钦州市为例

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开展中华白海豚海洋生态保护工作不仅是保护地区海洋生物多样性的一种有效方式,而且是改善地区生态环境、提高城市品牌软实力和维护社会公平和谐的重要途径。因此,对某一地区,特别是对后发展、欠发达地区的经济发展和白海豚保护的政府行为方式进行研究,具有一定的现实意义。  本文以钦州市为个案,通过对政府职能和政府行为相关理论分析,强调了中华白海豚海洋生态保护政府行为不仅集中在“管理”,还应该体现在“协调”、“服务”上,将中华白海豚海洋生态保护的政府行为归纳为“战略决策行为、监督管理行为、统筹兼顾行为和提供服务行为”四类。  在研究地方政府行为背后动机原因时,本文认为后发展、欠发达的现实情况主要影响地方政府的利益权衡和决策,致使经济发展与地方政府利益高度关联,进而影响了监管、协调、服务行为的效果。  通过对地方政府行为影响因素的分析,本文认为中华白海豚海洋生态保护政府行为关键是要树立正确的利益导向机制,以政府主导为保护工作的第一源头,“管理”和“服务”两翼并进,并将“保护现存”与“恢复丧失”有机结合起来,提出并论述了中华白海豚海洋生态保护政府行为四方面做法,即有生态责任的决策、适度干预的监督管理、长效主动的兼顾协调、形式多样的公共服务,从而探寻地方政府介入中华白海豚海洋生态保护的科学路径。
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