随着国民经济的发展,尤其是2008年国际金融危机的影响,促进国家拉动内需的需求,给我国基础性设施的建设带来了空前的发展机遇,尤其是公路、铁路、航空等基建设施得以飞跃式的发展。然而,随着市场竞争的日趋激烈、利润空间的严重萎缩以及规模极限扩张所带来的管理上的混乱,如何施以成本管理,建立成本风险评价模型,采取有力的控制措施,减低工程造价,提高经济效益,增强市场竞争力,确保企业持续、健康、稳健、和谐发展,摆在所有工作者的面前。针对铁路施工项目,本文首先从其评价指标的确定入手,总结国内外铁路施工成本的相关风险因素,从技术风险和非技术风险两个方面确定了其评价指标。在确定指标的过程中,由于铁路施工项目的复杂性和其成本影响因子的多样性等,先通过主成份分析,降低了相应的风险指标因子量,使后续风险评估工作更准确和简洁：再建立了定性指标与风险之间的映射关系,进而有效的实现了定性与定量分析相结合的研究。其次,建立了基于D-S证据理论的多层次递阶评价模型。在模型的建立过程中,对于其成本风险评价指标权重的确定,运用网络分析法(ANP),其克服了层次分析法(AHP)法中简单的递阶层次结构,而建立了类似网络的结构,各层内部元素之间是可以相互依存的,低层元素对高层元素亦有支配作用；在证据理论的合成过程中,为防止潜在的指数爆炸问题,减少mass函数的焦元个数,有效实现D-S证据理论的合成,本文采用了基于Bayes的D-S证据理论的近似计算方法；结合沪宁城际铁路施工项目的实际情况,成功验证了基于D-S证据理论的多层次递阶评价模型的有效性,并为其风险的有效控制提供了理论依据。最后,根据铁路施工项目成本风险的特点,从风险监视、风险预控性处理和风险规避性处理三个方面进行了其成本风险控制研究；从基于加权评分法的铁路施工成本静态控制效果研究和基于模糊相对评价的铁路施工成本动态模糊控制评价研究两个方面对铁路施工成本控制效果进行综合评价研究,结合沪宁城际铁路施工项目的实际情况,检验和对比了两种评价方案的有效性。