普兰店区推进大部制机构改革的案例研究

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大部门体制(简称大部制),是政府机构设置的一种模式,目前该模式主要的特征在于:它可以整合职能接近的部门,通过整合、组建的方式实现综合管理事务的高度统一。相比于其他类型的管理模式,其能够很好的解决现阶段不同类型部门容易出现交叉管理的问题,从而节约了大量行政资源,同时也提升了工作效率。早在上个世纪70年代之后,我国的经济建设水平就获得了持续的提升,在这个过程中政府的工作职能转变的要求也在持续扩大,需要面对财政、社会以及经济等方面的压力。在这个过程中,许多国家都实施了政府再造的改革方案。在现代公共部门的第二轮改革中,其重点建设目的就是规划整体性政府,以此来实现改革的目标。通过压缩管理、减少管理层次,可以实现部门的高效整合,目前该模式也被各个国家作为普遍改革方法。在我国,党的十七大报告首次提出“加大机构合并力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,建立健全部门之间协调配合机制”。党的十八大报告中重点探讨了推进大部制改革的内容。在2013年后,新一轮大部制改革已经取得了初步成果,其核心在于借助于合并机构实现了部门职能结构的优化与连接,同时将工作资源进行了进一步的合并。再这样的大背景下,许多地方政府也开始实施部门的改革与合并,通过适当的内部部门调整,实现岗位权责明晰,优化组织框架,实现职能的分类规划管理,这样不但避免了工作相互推诿的问题,也切实提升了相关事务的处理效率。本文通过对普兰店区推进大部制机构改革工作的案例分析,研究总结其在改革过程中针对部门设置、职能合并、人员安置等环节存在的一些问题,并希望能够加以改进。通过对以上内容进行分析,可以为今后区市县乃至上级政府的机构改革提供借鉴,也是大部制改革研究的有益补充。
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