面对着新一轮的科技变革和产能革命,科学技术在经济社会蓬勃向前发展的过程中注入的动能所发挥的力量越来越显著,而在国际竞争愈演愈烈的现实情况中,创新水平的高低成为了判断一个国家综合国力强弱的主要考量元素之一。毋需讳言的是地方政府在影响当地区域创新水平中扮演着重要角色,长久来看,地方政府的各种行为无疑会受到中国政府现有的绩效考核体系潜移默化地影响。地方政府为了实现当年制定的财政收入目标,往往会倾向于调整支出结构以及干预地方金融信贷资源来完成其设定的目标。本文将从财政收入目标的角度来提供地方政府影响区域创新的微观实证证据。具体而言,本文将收集219个地级市2005-2017年的样本数据,将目标的软硬约束性特征和层层加码程度作为核心解释变量,使用固定面板效应的方法,从实证上检验地方政府为了实现财政收入目标进而对区域创新产生的影响,并进一步探究其中的中间机制。考虑到可能由于遗漏控制变量和双向因果带来的内生性问题,本文将参考前人的研究用工具变量法做内生性检验。实证结果表明,当地方政府制定财政收入目标采用硬性约束用语时,区域创新水平会有所限制,而当采用软性约束用语时,将会提高区域创新水平,当区域创新层层加码程度越高时,区域创新水平将越低。从作用机制来看,地方政府设置财政收入目标采用硬性约束用语以及层层加码程度越高时,为了实现该目标,地方政府将倾向于减少科技支出并干预金融信贷资源,前者将会直接抑制区域创新水平,后者会导致要素市场价格扭曲,带来区域创新水平的下降。而当地方政府的财政收入目标采用软性约束特征时,地方政府的压力比较小,从而没有很大的动机去减少科技支出和扭曲资本要素市场扭曲,因此区域创新能力较高。