【摘 要】
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近年来,越来越多的污水处理厂采用PPP(Public Private Partnership)模式建设。PPP模式引入了私人投资公司,可以为政府节省投资金额,减轻政府资金压力,使得项目募集资金的方式更加多样,有利于污水处理市场健康发展。政府部门与私人企业联合,发挥双方的优势,可以为公众提高服务质量。污水处理厂的运营属于公共事业,一般由政府进行掌控,采用PPP模式后的污水处理厂,其项目的性质将变得更
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近年来,越来越多的污水处理厂采用PPP(Public Private Partnership)模式建设。PPP模式引入了私人投资公司,可以为政府节省投资金额,减轻政府资金压力,使得项目募集资金的方式更加多样,有利于污水处理市场健康发展。政府部门与私人企业联合,发挥双方的优势,可以为公众提高服务质量。污水处理厂的运营属于公共事业,一般由政府进行掌控,采用PPP模式后的污水处理厂,其项目的性质将变得更为复杂,由于项目各方对于其运行后经济效益的考量重点不同,政府方又缺乏专门的团队对其进行管理,所以政府对后期运营的监管做不到严格要求。为了政府能对A污水处理厂的运营实行有效的管理,必须要根据PPP项目的特征,然后结合污水处理厂运营的特点,对污水处理项目后期运行及维护阶段管理的关键点进行分析,明白污水处理厂建立的主要目的与意义,使得环境利益和社会经济均衡发展,以及公共利益和企业私利处于和谐状态。本文以A污水处理厂为例进行实证分析。在整理总结了A污水处理厂的绩效评价现状,对其现在实施的绩效评价工作进行了分析后,发现现行的绩效评价体系的不足,而后在遵循科学全面等原则的基础上,运用平衡计分卡的研究方法选取A污水处理厂的主要评价指标——财务、内部运营管理、利益相关者、创新与学习型组织,以这些指标来建立完整的全面的A污水处理厂的绩效评价框架;之后选择层次分析方法,设计合理的问卷调查,邀请相关专家、领导进行问卷,最终形成层次结构模型来分析评价A污水处理厂的绩效。按九分位表法对指标打分,由此计算出各个指标的权重,再由专家、领导对各项指标打分,形成最终的A污水处理厂绩效评价结果,最后分析研究评价结果,由此提出适合A污水处理厂绩效提升的建议。A污水处理厂的绩效评价研究不仅指针对单独个例有实际的指导意义,也为完善我国PPP污水处理厂绩效评估的发展做出了贡献。
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