协同治理视域下中国生态安全治理研究--基于对31个省级地方的生态安全治理评价

来源 :中国矿业大学(江苏) | 被引量 : 0次 | 上传用户:tanwenbin89
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党的十九大提出“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和社会公众共同参与的生态环境治理体系”,各地方政府积极探索生态治理之道,但在实践中由于缺乏科学理论指导和完备的治理体系,往往导致“高成本、低收益”的现象出现,生态安全的改善步履维艰。因此,目前亟需厘清生态安全治理现状,明确政府生态治理的重点,推动生态安全治理体系现代化。
  研究通过对全国生态安全及治理状况进行指数评估,结合相关文献研究,描绘出中国生态安全治理现状。测评结果显示,目前中国总体生态安全治理状况处于较差状态,多数省市生态安全亟需治理。从具体问题来看,中国在当前的生态安全治理中缺乏系统规划,导致生态资源日益短缺;对环境威胁的防控不力,促使污染愈发严重;对生态问题应对不充分,引发一系列突发环境事件;缺少对公民的引导教育,使得公众生态治理参与度较低。究其原因,社会各主体缺乏生态安全协同治理意识,导致在治理过程中各主体都出现缺位现象。生态安全治理的各项制度仍不健全,多元主体缺乏统一的行动框架。在现实治理情境中,不同利益主体在生态治理中仍存在一定博弈关系,降低了协同效率。此外,我国与生态安全相关的科技水平有待提高,目前仍难以成为生态安全治理的有效工具。
  研究结合中外生态安全治理经验,提出我国应尽快构建生态安全协同治理体系。首先要通过树立政府的协同治理理念、培育企业的环境保护意识、强化公民的绿色生活行为,在社会范围中塑造共同保护生态、治理环境的价值理念。其次要通过完善生态治理的协同制度、健全生态治理的激励制度、建立生态信息公开制度,来建立协同治理的制度框架。再次要通过创新生态协同治理的考核机制、优化问责机制、构建监督机制,以形成多元主体共同行动的机制支撑。此外,要通过推动生态环境法律编纂、完善司法保障、加大执法力度,来为生态安全协同治理体系提供法制保障。最后,应积极创新科研体系,以攻克核心技术;努力拓展新兴产业,用消费带动科研;大力建设生态智库,汇聚创新型人才。
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