【摘 要】
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随着中国改革开放深入推进,国家“走出去”战略大力实施、与外部世界加速融合,中国公民为探亲、旅游、商务、劳务等目的前往海外的人数和频率均已位居世界前列,并将在可预见
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随着中国改革开放深入推进,国家“走出去”战略大力实施、与外部世界加速融合,中国公民为探亲、旅游、商务、劳务等目的前往海外的人数和频率均已位居世界前列,并将在可预见的较长时期内持续保持快速增长。与此同时,中国公民在海外的权益受侵案件也呈逐年高发的态势。保护海外公民权益的最主要途径是领事保护。研究领事保护机制无论是上达国家的宏观层面,还是下至个人的微观层面都具有现实意义。我国属于领事保护的后发国家,领事保护案件自新世纪起才呈现爆发性的增长。中国特有的强势政府的传统思维使中国领事保护也呈现强政府、弱社会的单一结构,力图全能全管的政府在领事保护人力、物力、财力的投入有限难以适应快速增长的中国公民对海外权益保护的期望和需要。领事保护工作涉多方主体,是一项庞大复杂的系统工程。要做实领事保护工作,就必须要联动政府、企业、个人等多元社会力量共同参与,互相协作。根据协同理论的科学原理,本文从协同主体、构建基本原则和机制内容释明我国领事保护的协同机制,并在此基础上通过文献研究和案例研究,进一步分析协同机制中存在问题。进而从领保立法、协同工作机制、保障支持上针对性地提出健全领事保护协同机制的对策,为发挥协同作用,化解领事保护需求与供给之间的矛盾挑战提供思路。
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