21世纪，经济全球化进程明显加快，世界新科技革命发展的势头更加迅猛，一系列新的重大科学发现和技术发明，正在以更快的速度转化为现实生产力，深刻改变着经济社会的面貌，科学技术已越来越成为促成国家利益得以实现的力量和资源。同时，今天的科学和技术事业更像一个生态系统，成为了一个利益交织的社会事业。科学技术在其作为其中一部分的社会和制度体系中如何发挥作用以实现一个国家的社会利益和国家利益，也越来越取决于一个国家的科研创新体系的健康运作和科技政策的制定。世界主要国家都把科技创新作为重要的国家战略，把科技投入作为战略性投入，把发展战略技术及产业作为实现跨越的重要突破口。在国家的科研机构系统中，高等院校在知识创新的基础研究方面具有重要的地位和作用，是其他科研机构所不能替代的，大学愈益成为国家科技、知识创新系统的第一执行主体。 美国是大学科研得到最成功、最迅速发展的国家。美国大学的研发活动大大促进了知识创新和经济增长，同时经济的稳定快速增长又反过来为大学的科研提供了强大的资本支持。我国高校的科技研发活动近几年来虽然取得了较显著的成效，为我国建立创新型国家做出了巨大贡献，但由于种种原因，目前我国大学在科技人才培养和科研水平等方面同世界先进水平相比仍有较大差距，同我国经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方，主要表现为科学研究实力不强、科技自主创新能力薄弱、科技成果转化率低、优秀拔尖人才比较缺乏、科技投入不足等，科学技术发展还存在着一些体制、机制性障碍，面对国家新的科技战略需求政府必须转变管理大学科技活动的机制和方式，制定科学的政策来调节大学科技创新活动。 本论文首先分析了中美两国制定和实施大学科技政策的背景，阐明制定大学科技政策的必要性，其次对中美大学科技政策的形成进行回顾分析，强调大学科技政策的制定必须和当时的社会经济发展相适应，这是美国大学科技政策取得成功的根本原因，具有积极的借鉴意义。然后对中美大学科技政策作具体比较分析，找出我国大学科技政策需要完善和改革之处，最后得出结论：明确大学在国家科研体系中的中心地位，加大投入，优化大学科技资源配置，改革政府对大学科研活动的管理，吸引、用好和善待人才。