重组抑或叠消:村庄规模与治理能力的关系研究 ——基于四川省Z村合并的考察

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作为国家治理体系的重要组成部分,加强乡村治理能力是国家治理能力现代化的应有之义。乡村振兴战略的全面推进则进一步从治理有效维度对村庄高质量发展提出了新的要求。本文选取四川省Z村研究对象,以村庄治理能力关注焦点,经过对选点村庄的多次调研,力图全面了解村庄长时段的治理变化过程,并重点考察了在村庄合并前后由于村庄规模变化而造成的对村庄治理能力的影响,就村庄规模与治理能力的关系展开深入研究。研究发现,村庄在合并前相对封闭,村庄治理能力以人情网络、德道规范等社会资本为主要资源。得益于此,村庄在处理日常纠纷、号召公共参与以及提供公共服务的能力方面有较强表现。合并以后,村庄规模相应扩大,而村庄治理能力却逐步下降。究其原因,该村在合并之时,过于强调对村庄地域规模的整合而忽略了在合并进程中原有的村庄社会资本,致使后者所依托的社会资源网络被严重破坏,这一过程主要表现为,随着合并村规模的扩大,原有的信任机制被瓦解,进而削弱了原有的社会网络和互惠规范,从而变相增加了村庄的治理成本,相应地引发了村庄治理能力的下降。通过分析选点村庄的规模演变与治理能力的关系,治理单元规模的扩大与治理能力的内在关联也进一步明晰,应根据不同地域、不同经济发展状况因地制宜、因时制宜地调整村庄治理规模。
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