本研究在2006年公务员收入分配制度改革近10年以来形成的公务员收入格局进行总结和反思的大背景下,聚焦基层,采集某省近40个县级地区7000余公务员实际收入数据,进行多层次、多角度分析,提供了现行公务员收入分配体系下,基层公务员收入分配实景,力图反馈宏观公务员收入分配体系在基层的具体实现及效果,并尝试引入企业薪酬管理的成熟经验对基层公务员收入分配体系进行探索。基于处于社会主义初级阶段的基本国情,我国现阶段收入分配基本原则是按劳分配,对价值进行分配。改革开放带来社会主义市场经济,出现了企业等市场主体,承担了主要的创造经济盈余的社会功能,公共部门承担了宏观调控经济、社会治理和公共服务等社会功能。随着市场经济的迅速发展,企业管理经验也呈现累累硕果,成熟的市场价格体系更是为劳动价值的分配提供了一定的量化参考。从总体上看,基层公务员职务级别一般被局限在处级以下,其相应工资待遇也在处级及以下薪带,大多数基层公务员一生都在科员这一职务层级中晋升工资级别。公务员收入结构大抵可以分为基本工资、津补贴和公积金医保等福利或延期福利等项目。在收入分配制度上,现阶段实行的是职级制,注重职务级别的激励;因区域经济发展不完全一致,在津补贴上存在一定地域差距;近年来通过年度考核、目标责任制考核等管理工具,开始逐步建立绩效导向。从基本工资来看,基层公务员年龄、工作资历和职务层级与基本工资呈正相关。基本工资分为职务工资和级别工资,职务工资按职务层级设置不同标准,每一职务层级分领导职务与非领导职务,在基层实践中,晋升职务工资与晋升领导岗位高度相关。级别工资按照职务层级设置不同薪带,每个薪带设置若干薪级,每个薪级又设若干档次,按累计年度考核结果晋升工资级别,在基层实践中,除去受处分干部,具体每2年晋升一次工资档次,每5年晋升一个工资级别即薪级。从津补贴来看,津补贴根据职务层级设置不同标准,大体可以分为生活津贴和工作性津贴,在基层的职务层级天花板下,大部分基层公务员在津补贴上得不到有效的增涨。集中体现绩效导向的奖励性津贴即当年一次发放的奖金,以考核为工具,考核合格的公务员和单位集体可以获得奖励,奖励标准基本以工资或基本工资为基数。在绩效导向上的建立还需进一步完善。从福利上来看,伴随着工会制度的建立和完善,基层公务员在逐步结束旧的福利家长制的同时,将更职业化、公民化,养老保险制度并轨将标志着公务员“养老”这项最大福利的落幕。