“黄河宁,天下平”,黄河流域不但是我国核心的生态屏障,并且也是核心的农业生产基地,为我国提供了大量能源。我国于2019年将黄河流域生态保护与高质量发展提升到国家战略的高度,让黄河成为造福人民的幸福河是全国人民的殷殷期盼。但实现该流域的生态保护与高质量发展并非易事。当前黄河流域生态环境污染严重和经济发展缓慢等问题日益凸显,已成为流域经济高质量发展的主要制约因素。与此同时,在中国式分权制度和官员“晋升锦标赛”背景下,地方政府长期以GDP为核心标的展开晋升竞争,为了满足中央政绩考核需要,特别是经济基础薄弱的地区,地方政府以牺牲环境为代价来增加经济绩效,生态环境问题随着粗放式经济发展而被迅速放大。中央政府逐步转变地方官员晋升机制,将环保考核等约束性目标纳入行政考核指标体系,以改变政府决策,进而实现当地经济的高质量发展。本文以2003—2018年黄河流域81个地级市的政府工作报告为研究样本,结合黄河流域的生态环境治理特征,确定了以“硫”、“化学含氧量”、“水质达标”、“水土流失治理”等关键词对其历年政府工作报告进行目标提取,形成了具有黄河流域特征的地方政府环境目标约束数据。同时,梳理经济高质量发展水平相关文献,测度黄河流域81个地级市的绿色全要素生产率作为经济高质量水平的表征。本文从政府行为出发,基于环境目标约束这一视角,利用逐步回归法和GMM模型探究各种环境目标约束对区域经济高质量发展的影响,并通过多重中介效应模型的使用对其影响机制进行了检验。研究结果表明:（1）总体而言,直接环境目标约束和间接环境目标约束均能释放经济发展红利,进一步地,间接环境目标约束产生的正向经济效应高于直接环境目标约束,无环境目标约束则导致环境污染加重而抑制经济发展;（2）直接环境目标约束和间接环境目标约束的经济效应呈现短期损失而长期收益明显,无环境目标约束则恰恰相反,呈现出短期经济红利明显而长期消极抑制的特点;经济集聚只有在间接目标约束中表现出异质性,间接目标约束其在低度集聚型城市表现为抑制经济高质量的发展,而在高度聚集型城市则表现为促进了经济高质量发展;（3）环境目标约束可以通过环境治理效应,技术创新效应及产业结构效应影响黄河流域经济高质量发展,其总体中介效应明显,主要表现在平行和链式中介效应上,不同环境目标约束的影响路径不尽相同。本文的创新之处体现在以下方面:第一、研究视角上,本文基于官员晋升激励这一官员决策形成的视角来探究黄河流域生态保护与经济高质量协调共同发展的实现路径,从官员行为这一视角来研究环境问题,突破了以往学者从环境治理、环境规制等官员行为视角研究生态环境与经济的关系。第二、研究数据上,在以往环境目标约束相关文献的基础上,本文基于黄河流域生态环境治理的特点,加入水污染指标和水土流失治理指标,丰富了黄河流域环境目标约束数据的科学内涵;第三、实践意义上,全方位的评估了不同环境目标约束对黄河流域高质量发展的影响机制,可以为黄河流域地方政府环境治理与经济高质量发展提供现实依据。