A省检察院内部控制制度优化研究

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随着全面深化改革逐步推进,建立高效能政府的呼声日渐高涨,以制度为治理基础的依法治国理念深入人心。完善行政单位的内部控制制度,既是高质量发展的必然选择,也是高效能治理的必经之路。行政单位的经济业务主要包括预算、收支、采购、资产、建设项目、合同六大业务及其他业务,其特点是“以预算为主线,以资金管控为核心”。习近平总书记曾提出:“让人民监督权力,让权力在阳光下运行”,只有从以上方面完善工作流程,才能提高行政单位的管理水平及运营效率,形成准确的经济业务信息,为政府信息公开提供依据,为公众监督政府行为提供依据。本文就我国行政单位经济活动内部控制中存在的问题进行分析并根据实际情况提出一些应对措施。国家对政府内部控制的关注度日益加强,要求完善“决策权、执行权、监督权”相互制约、协调运行的机制。经济活动作为政府履行工作职能的基础,其内部控制是行政运行中的重要一环。在此基础上,检察机关作为人民检察权的行使单位,其权力运行的规范化是值得研究探讨的现实问题。对检察机关经济业务流程进行梳理、建立并运行科学高效的内部控制制度、规范各岗位人员的工作,对防范和有效管控经济业务风险具有重要的理论和现实意义。本文以A省检察院的内部控制建设及运行情况为案例,以党中央国务院及各部委的政策要求为导向,探索行政单位内部控制的建设方法。论文集中分析了省级检察机关对于其经济业务的内部控制体系构建思路,重点讨论了行政单位经济业务管理的内部控制风险,就在管理中如何推进内部控制建设规范化、系统化、完善化的问题提出了个人的看法,并为全国其他单位的内部控制管理提供经验借鉴。本文共包括以下五个部分:第一部分为绪论,本部分首先介绍本文的研究背景及研究意义,接着,介绍相关国内外的研究现状,包括国内外行政单位内部控制的框架、应用状况及优化建议;随后介绍本文的研究内容和方法;最后介绍本文的创新点及贡献。第二部分为案例概述,主要描述A省检察院现状及内部控制现状,分析该单位经济业务运行的相关现实情况。第三部分为问题分析,对A省检察院内部控制体系中关于预算等六大主要经济业务及涉案财物特色经济业务的部分加以描述,以政府部门内部控制的单位层面、业务层面和评价与监督层面为基础,来分析内部控制运行中的问题,并分析问题存在的深层次原因。第四部分为优化对策探索,从组织制度、业务运行、评价监督三个方面针对上一部分提出的风险与问题,提出相应的对策与建议。第五部分为本文的结论,分别介绍本文所得结论以及对未来的展望。本文以实践、调研为基础,采取理论和实践相结合的方式,通过在期刊网络以及图书馆资源等多种方式检索大量相关文献,了解国内外关于行政单位内部控制等的理论与实践。运用案例研究方法对A省检察院内部控制现状进行调研分析,对其风险进行评估,发现和分析存在问题,提出对策建议。本文研究的创新点在于研究视角与研究内容的创新,基于行政单位的内部控制体系框架来进行研究和分析,以政策为导向,针对检察机关经济业务的内部控制提出风险和对策。
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