在新发展时代,人们深刻认识到金融还可以在追求最广泛的社会效益上发挥作用,为传统的投资洼地带去新的生机,金融公平理念的提倡正在重塑金融法的思想谱系与知识传统。农村合作金融作为以农民为服务对象的合作性金融组织,其属农性、民主性、互助性原则与金融公平目标的实现具有天然的契合,有效弥补了政策性银行以及商业性银行在支农扶农上的不足,因而农村地区对农村合作金融法制化的要求迫切。但梳理和分析我国现有相关的法律法规可以看出,就立法理念而言,重金融安全与效率,轻金融公平;就法律体系而言,立法层次低,约束力较差;在农合金融相关的特殊法律制度的设计上,存在法律性质界定不明、内部治理与融资制度不符合现实情况、监管制度乏力等问题,亟待对相关法律制度进行重新审视和设计。在漫长的制度改革之后,农村合作金融组织分为了两大类别,一类是传统意义上的农合机构,即农村信用社、农村合作银行和农村商业银行,一类是新型的农合机构,主要有农村资金互助社、专业合作社内置金融以及农民信用互助组织,前一类机构经过改革逐渐偏离成为了以逐利为首要目标的商业银行。基于合作制的一般性原则和扶助农户的考虑,文章重新界定了农合金融组织的范围,以金融公平为视角选取了新型农合金融机构相关的法律制度为对象进行研究。文章遵循“选题论证——视角选取——对象界定——现状检视——经验借鉴——价值更新——制度创新”的逻辑,从第一章到第五章按照“金融公平与合作金融是什么及我国农村合作金融的发展历史是什么——农合金融相关立法情况与实践效果如何——新型农合金融法律制度的不足之处在哪里——域外有何值得借鉴的成功经验——怎样创新我国农村合作金融法律制度使之与金融公平价值追求相契合”的思路,采用历史研究、价值研究、比较研究的方法,在溯源传统、考察现实、镜鉴国外立法的基础上,以金融公平价值目标为基础,从法律性质界定、融资机制、内部治理法律制度、监管制度几个方面对我国新型农村合作金融法律制度进行探究和制度设计。