所谓“有海水的地方就有华人,有华人的地方就有华文教育”。中国人具有重视教育的文化传统,只要有华侨华人居住的地方,就有不同方式的华文教育活动。从早期的私塾、义学、学堂到后来的华侨学校和华文学校,海外华文教育虽历经曲折,却不断发展壮大,成为华人社会的文化基石和精神支柱。传统的华文教育,主要指针对海外华侨华人进行的汉语和中华文化的教育。然而,中国实行改革开放以后,特别是近些年来,随着中国经济的崛起,国力日渐增强,国际地位不断提高,汉语已逐渐成为强势语言,越来越为人们所重视,在世界范围内出现了“中国热”、“华文热”。华文教育也随之发生了很大的变化。华文教育已经不单属于华裔子女,它的范围已逐渐扩大,呈现了多元化的发展态势。当今的华文教育,既包括华侨、华人、华裔的民族语言文化教育,也包含一般外国人学习中文的外国语教育。本文的“华文教育”主要是对菲律宾华人、华侨对其子女施以的中国语言文化教育(也包含之前的华侨教育),纳入菲律宾国民教育体系的中国语言文化课程以及中国政府在菲律宾当地开展的各种汉语推广项目(如孔子学院等)等形式的华文教育的研究。据统计,目前海外华人总人口约3000万,而东南亚华人人口就有2400万,约占全球华人人口的80%。华文教育在这一区域有着悠久的历史和丰富的经验,应该成为华文教育的研究主体。菲律宾华文教育从1899年小吕宋大清中西学堂的创立至今已有111年历史。华文教育的出现和发展从来就不是单纯的教育问题,它总是和错综复杂的政治局势交织在一起,与政府的民族政策,具体是华侨华人政策,保持相对一致的态势。菲律宾的华文教育与海外其它国家的华文教育一样随着该国的局势几经风雨、曲折前进。经历了20世纪初的创建和发展时期,至50年代达到了鼎盛时期;随后,菲律宾取得独立,奉行民族独立政策,华文教育受到越来越多的管制,先是进行全面督察,接着实施华校菲化和华人同化政策,学校数量和规模不断减缩,导致华文教育从50年代中期开始进入低潮时期;1976年,随着华校的全面菲化和华人的集体转籍,菲律宾华文教育的性质发生了根本性的变化----从华侨教育转变为华文教育,华人也由“落叶归根”转为“落地生根”,形势的改变与华文教育管理工作者的因循守旧,使得转型期间的菲律宾华文教育不能与时俱进,在随后的近20年里走向衰落;进入90年代,菲律宾华文教育的日趋式微引起了全菲华人华社的关注和担忧,纷纷建言献策,为复兴华文教育出钱出力,华文教育逐渐走出低谷,呈现生机,进入新的发展时期。华文教育得到了振兴,也随着时代的发展而变化。特别是进入21世纪后,世界性的汉语教学热潮的兴起和华人社会自身的不断发展与变化,对菲律宾华文教育产生了很大的影响,使其与以前相比发生了很多新的变化,同时也存在着阻碍其发展的诸多问题。本文在内容上以前人的相关研究成果和笔者通过工作之便搜集到的相关信息与数据为基础,首先采用历史分析和归纳法,对20世纪90年代以前菲律宾华文教育的发展历程进行回顾,分析每个发展阶段的历史背景,概括出其主要特征。在对历史考察的基础上,结合实际对菲律宾华文教育的现状进行研究,描述其发展现状,分析其发展原因,并通过新旧时期的比较总结出其在新世纪、新形势下所发生的办学主体多元化、学习主体多样化、施教主体专业化和语言环境复杂化等方面的新变化。同时从外部环境和内在体制两个方面来探究阻碍华文教育发展的原因,从外而言华文教育没有真正纳入菲律宾的主流教育,从内而言华文教育并没有真正革新,在教学方法、教学用语、教材和师资等方面依然存在着诸多问题。通过对历史与现实两者相结合进行的研究,论文重点针对当前菲律宾华文教育存在的突出问题,结合菲律宾当地的实际情况,并借鉴语言学、教育学等相关学科的理论方法,参考其他国家、尤其是东南亚等周边国家在华文教育方面的经验,笔者从观念的更新、政策的支持与华社的作用以及华文教学本身等宏观与微观方面力图寻求相应的切实可行的解决办法与发展策略。最后得出了菲律宾华文教育具有美好的发展前景、广阔的市场和潜在的巨大合作空间的结论,就我国在菲律宾的汉语国际推广工作和我国高校与菲律宾的教育交流合作提出了笔者的见解:加大国际汉语推广工作的广度和深度,加强与菲律宾华校尤其是主流教育各级学校的交流与合作。