软件产业已经发展成为我国的战略性和主导性产业,其发展不仅会创造巨大的绿色产出,而且对于带动其他产业的发展具有极其重要的作用。2011年国务院发布了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》,如今“十三五”已经过去一半,现在开展对软件产业的若干政策研究可以丰富软件产业政策的理论认识并在实践中为相应的政策制定者提供依据。文章通过对相关文献的公共政策、产业政策、信息产业政策、软件产业政策等研究进行综述分析,总结了学者们对于政策以及软件产业政策的研究状况;接着从内容、价值链角度和各政府部门协调分工角度梳理了我国软件产业的若干政策,从而在整体上对我国软件产业的政策进行了不同角度的把握;然后通过资源要素、市场需求、企业组织和产业环境论述了软件产业政策的作用机制;最后在软件产业的作用机制以及政策目标的基础上,采用“前-后”对比分析方法,运用统计年鉴中的软件产业相关数据对若干政策实施情况前后作了比较和分析。研究发现,我国软件产业的政策体系在一定程度上体现了软件产业价值链的逻辑关联性,且更多地倾向于软件的研究开发环节和市场推广环节;软件产业政策对各个部门在制定政策和执行政策时的分工和协调也做了相关规定;软件产业政策的作用因素都受到两种及以上的政策影响,而同一条政策也作用于不同的因素;政策发布之后我国的软件产业发展质量和水平得到了提升,但是持续发展的动力不足;培育了一批有实力和影响力的行业领先企业;国内软件产业的投资环境受市场环境因素较大,政策只是影响投资的因素之一,在国际上我国的软件对外出口环境不太乐观。文章最后提出了几点建议,我国政府要进一步明确软件产业政策中提到的部门和职责;大力发展软件外包服务出口产业;鼓励软件行业增大研发经费,并奖励投入研发经费较高的企业;在教育层面培育不同层次的软件行业人才。