本文以1854年至1863年间的上海英租界巡捕房及其制度为研究对象,主要探讨上海英租界巡捕房最初近十年间的制度沿革及运作情况。在叙述结构上,本文未以时间为序,而是以巡捕房的制度及其运作为基本框架,寓历史演变情况于其中。文章包括导论、正文(第一至五章)和结语几个部分。导论部分首先对本文的研究范围进行简单说明,接着重点介绍了相关领域的研究现状,最后略述本文写作所依据的主要史料。一项制度的产生,脱离不了一定的历史背景。本文第一章便是对上海英租界巡捕房产生的历史背景,包括巡捕房的制度渊源及催生巡捕房的时局背景,进行论述。巡捕房制度即现代警察制度,它的源头是英国现代警察制度。为追本溯源,第一章的第一节对英国现代警察制度的诞生及早期发展情况进行了简单介绍,并顺带回顾了英国古代的警察制度。英国现代警察制度何以被复制到上海英租界?第一章第二节便是对这个问题的回答。就直接原因而言,巡捕房的产生与太平天国战争和上海小刀会起义密切相关。在第一章的最后一节中,作者简单叙述了上海英租界巡捕房的诞生经过。第二章探讨上海英租界巡捕房的外部关系,即在制度上,租界中的哪些机构可对巡捕房施加影响,以及这些机构之间的相互关系如何。在上海英租界中,领事、租地人会议和工部局是三个统治机构。巡捕房设于工部局之中。工部局成立不久,便在一些与巡捕房相关的问题上,相继和租地人会议与领事当局发生了权力争斗。这两次权力斗争,为我们透过巡捕房探析领事当局、租地人会议以及工部局之间的权力关系,打开了一扇窗口。可以说,在租界的治理中,领事当局位于权力的塔尖,无论在租界的行政、立法还是司法上,它都拥有高于租地人会议和工部局的权力,后两者在其阴影之下,大致有着立法和行政的分工。在对上海英租界巡捕房的外部权力关系进行阐述之后,第三章则重点介绍巡捕房的内部制度,主要涉及巡捕房的运作理念,即其立警原则,以及巡捕房的各项内部管理制度,包括警衔制度、内部分工制度、人员招聘渠道、物质待遇制度、编制情况以及控制纪律的制度等。无论是巡捕房的立警原则,还是具体制度,都可以看到英国现代警察的深刻烙印。第四章是对上海英租界巡捕房的职权及其行使职权的活动进行论述。巡捕房的职权庞杂,其中最重要的是对付犯罪,即犯罪控制职权。本章正是以巡捕房的犯罪控制职权为重点展开叙述,在介绍了巡捕房犯罪控制职权的来源、巡捕房进行犯罪控制所依据的法律、巡捕房在犯罪控制方面的应对措施之后,本章依据几项评价警察工作绩效的现代标准,对巡捕房的工作绩效进行了评析。总体而言,巡捕房在犯罪控制方面的成效还是不错的。除了犯罪控制职权,巡捕房还履行着一些其他的职责,本章最后一节简单地对这些职责进行了概述。第五章论述了几个与上海英租界巡捕房及其制度相关的问题。其中,首要的一个问题是,上海英租界巡捕房的存在是否具有合法性?通过对巡捕房赖以建立的直接依据,即1854年《土地章程》合法性的分析,我们可以得出结论说,自其成立时起,至1863年止,巡捕房的存在始终都不具备法律依据。第二个问题是透过巡捕房折射出来的华洋关系问题。租界中虽然华洋杂居,但西人对界内华民实行制度隔离,令后者无法插手巡捕房管理,并排斥中国政府在租界内行使司法权,在此基础上,华洋之间在治安问题上展开了一些合作。第三个问题是上海英、法两租界巡捕房的比较。由于法租界巡捕房及其制度本身处在变化之中,因此本文将对此问题的论述置于法租界巡捕房沿革史的介绍之中。第四个问题是上海英租界巡捕房的影响问题。由于资料极少,要回答1854年至1863年间上海英租界巡捕房制度到底产生了哪些具体影响,显得非常困难。可以肯定的是,上海以外的一些英租界,如日本长崎和汉口英租界在准备建立巡捕房时,曾向上海英租界巡捕房学习。本文的最后一个部分是结语。通过前面几章对上海英租界巡捕房的产生背景、围绕着它的外部权力机制、它的内部管理制度,以及它的职权和履行职权的活动进行观察和分析之后,我们可以发现,巡捕房的存在,虽然客观上具有一些正面的影响,但它是列强侵略中国的产物,是上海英租界中,按照英国现代警察制度建立的,根本上为维护西人利益而服务的警察机构。