新中国建立以来,特别是近30年来的改革开放,中国的经济建设取得辉煌成就令世界瞩目,成为推动世界经济发展的重要动力。与之相伴而生的是社会结构的深刻变化,思想观念、社会阶层的多元化的趋势日益明显。过去遗留下来的计划经济时代社会管理体制,已不适应现有的社会管理的需要,正愈来愈严重影响到社会建设。当前,原有的城乡二元结构已逐渐转变,朝着城乡一体化的方向发展,新的社会需求、新的思想动态、新的社会事务愈来愈多。新形势下,如何加强和创新社会管理,适应经济社会协调发展,是当今经济社会发展中绕不过去的新课题。加强和创新社会管理,涉及面广、影响度深,需要广泛深入调研,了解中央和地方两个层面的探索方向、总体脉络,以及实践目标,进而摸索出加强和创新社会管理的实际意义。我国当前的社会管理工作,存在体制混乱、不科学,相关法律、政策滞后,管理主体单一、社会组织弱小,管理对象差异较大、公平正义彰显不足的现状,迫切需要一个较为统一、科学的理论体系来指导。当前,加强和创新社会管理的理论体系,更多地是一种顶层设计,更多地是一种理论的说教、填鸭,缺少生动的实例分析和实践指导。本论文着眼于地方政府的具体实践,力求从基层实践情况出发,通过对地方政府在具体实践案例进行研究分析,完成对加强和创新社会管理的理论进行初步梳理,为今后进一步深化相关研究提供支持,填补加强和创新社会管理由理论的顶层设计向基层研究的空白。淮北市是一座工矿伴生型城市。相山区是淮北市主城区,其大力推行的社区网格化管理具有明显城区特征；杜集区、烈山区是城乡结合区,辖区内既有市民,也有村民,但主体生活方式还是以农民居多。杜集区“开放式村部”以“拆掉一堵墙,贴近万民心”的实施目标而受到省内外媒体的瞩目。而烈山区主推“村民说事室”,很好地引导群众说事、议事,起到了舒缓情绪、解决涉及民生问题的重要途径。“社区网格化”管理、“开放式村部”、“村民说事室”、“难点村”治理这四种新的社会管理形式,既体现出基层工作者在探寻社会管理模式方面的积极探索,又较好地适应了当前社会管理的需要,维护了淮北市基层城乡居民的和谐、稳定。以地方、基层为视角的社会管理创新,能够更加有效地接地气、了解民意,解决民忧。淮北市既有城区、也有矿区,还有乡村。一些离城区较近的矿区,已和城市融为一体；而离城区较远的矿区,就与乡村生活息息相关。城市构造的多元化,较早地呈现出打破城乡二元结构的趋势。本论文以科学、规范的管理理论为依托,推动社会管理理论与实践相结合,在具体分析实践案例的过程中,适时提出管理学中的理论依据。既分析其所蕴含的管理学精神,又探寻如何将管理学的理念渗透到日常的加强和创新社会管理的具体实践中去。从淮北市城乡基层的主要做法“社区网格化”管理、“开放式村部”、“村民说事室”、“难点村”治理等切入,阐释这四种做法的基本施政目标、具体形式,分析其产生的原因、各自的优缺点,以及实际成效,进而探寻这四种做法提升工作效果的新途径。