随着我国老龄化社会程度的加深,养老成为我国社会治理中的重中之重。特别是在农村,部分农村老人甚至陷入无人养老、无钱养老的尴尬境地。农村老年群体的特点以及环境的局限,需要推行公立养老院兜底,但养老院数量的增加并未带来服务质量的提升。养老院在运营效率方面存在不同程度问题,例如:老人满意度低、管理者水平有限等。并且纵观以往研究成果,大多聚焦于城市养老,对农村养老研究甚少。因此,本文将选择研究农村公立养老院的运营效率影响因素及对策。狭义的运营效率是指企业投入产出的比率,而广义的运营效率是指企业或机构通过运作资产、配置资源、提供服务,实现物尽其用、人尽其用的有效程度。因此,在研究具有非盈利性质的公立养老院时,我们将采用广义的运营效率,研究评价养老院的综合服务能力以及管理水平。本文通过入住老人对养老院服务管理项目的的打分评价调查,获取养老院综合服务能力、管理水平的评价数据,利用因子分析处理多项数据,得出主成分得分权重以及运营效率综合得分,针对性提出对策,以期为政府制定政策和改善养老院运营模式提供理论依据。通过数据分析,我们得出以下结论:Z县公立养老院的运营效率综合得分低于期望值,包括文化娱乐、硬件设施、护理人员等因素在内的提升因子对运营效率的得分影响最大。当前老人对养老院的诉求已不再局限于吃饱穿暖等基本需求,而是更高层次的精神文化需求,这与我国社会主要矛盾的变化一致。研究发现,养老院存在以下问题:文化服务欠缺、缺少精神文化活动、管理水平有待提高等。基于以上问题,本文提出以下对策:一、服务上,增加文化娱乐活动,丰富老人文化生活;二、人才上,提升工资待遇、实行聘任制,组织社会工作者参与管理,建立人才队伍;三、资金上,保证财政资金支持到位,同时引入社会资本力量;四、制度上,建立科学管理机制,完善管理、监督制度;五、模式上,创新管理模式,建立合作机制,多方发力,实现农村公立养老院的高效运营。