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水资源是生态环境的控制性因素之一,是人类社会赖以生存和发展不可替代的自然资源。水是生命之源,也是企业发展必不可少的命脉。燕山石化在水资源管理方面做了很多工作,为了更加有效的使用水资源、节约水资源,燕山石化进行产业机构、产品机构和组织机构调整,进行了水专业的重组,将生产生活用水的源头供应,包括取水、供水、生活水供应等专业重组,形成一个新的专业化管理组织--水务管理中心。目前下设5个机关管理科室、5个基层车间。作者通过对水务管理中心的外部环境、内部环境的分析,对中心发展面临的机会和威胁、中心的优势和劣势的分析,提出了水务管理中心“致力于水资源的优化利用,坚持绿色环保理念,坚持依靠科技进步,走水务一体化的可持续发展之路”的新战略,并从四个方面对其战略的实施保障提出建议。
首先,对有关战略和水资源战略的相关理论进行了简要回顾。战略管理理论按照发展的先后顺序,大体可以分为:经典战略管理理论、竞争战略理论和核心竞争力理论。通过对水资源概念、水资源战略理论的介绍,讨论了水的工业化和新工业化水资源发展的战略。
其次,分析了水务管理中心面临的外部环境。水资源的紧缺危机时代已经来临,水资源短缺成为全球性的问题;我国水资源供需矛盾日益加剧,国家已经出台了相关的法律法规,支持节能减排工作;北京的经济发展也对水资源提出了新的挑战。此外,石化系统的竞争加剧,石化系统对生产成本进行控制,节水工作势在必行。燕山石化地处北京,十分重视环境保护、污水回用工作,提出要走“资源节约型、环境友好型、科技创新型、本质安全型”的发展道路,将资源节约和环境保护摆在更加突出的位置。公司通过一系列技术创新和技术改造,有效提升了资源循环利用水平。2003年至2007年的五年间,燕山石化总体销售收入增长80%,利税增长47%,利润增长122%,而万元产值能耗下降35%,万元产值新鲜水耗下降62%,外排污水总量下降50%,外排污水化学耗氧量下降60%。通过分析外部环境,水务管理中心今后的发展是既有挑战,又有机遇,在燕山石化总体战略部署下,水务管理中心势必要走一条可持续发展的水务管理道路。
接着,对水务管理中心的内部环境进行介绍和分析。水务管理中心重组后管理机构精简,原有调度关系被打破;中心地表水系统、地下水系统比较规范,但是设备运行时间较长,设备老化严重;由于以前是企业内部用水,因此用水计量表计要重点完善;由于改制的深入,对正在筹划接管的燕山石化生产单位的水务系统进行了介绍。水务中心自成立以来,与去年同期相比,管理费用下降了169万元,水的单位成本下降0.04元。同时提出了中心目前存在的问题,分析了水务中心的优势与劣势。重组后组织机构精简对水务中心来说,即是优势,也是劣势,重组后人员增多,设备增多,如何更好的开展管理工作,完成中心的任务,完成公司27个管理部室下达的任务,将是对中心5个机关管理部室的挑战。厂级调度关系被打破,要建立新的调度关系,达到更加有效的沟通,这即是优势也是劣势。就要求中心在今后的专业化重组过程中充分了解原有的沟通方式,也就要求中心今后的调度人员更加熟悉水务供应系统,也要熟悉各生产单位的技术工艺情况,综合考虑各种技术指标,做到全盘考虑,最佳调配。
然后,在对水务管理中心的外部环境、内部环境进行分析的基础上,借鉴北京市工业水资源管理战略,结合燕山石化的总体战略部署,对中心今后的发展战略提出了建议。多年以来,对工业企业水资源的研究一直集中在解决水污染、水资源供需矛盾等问题上,主要求助于工程和技术等手段得以解决。而国内外研究成果越来越多的显示,工程和技术的手段固然非常重要,但是水资源管理不善也是导致水环境破坏、水资源短缺的重要原因。作者提出了燕山石化水务管理中心要立足于可持续发展的角度,将水源供应、水质处理、生产用水、生活用水、污水处理、水的回收使用等整个链条的一体化管理,提出中心战略的建议。
最后,从四个方面提出对水务管理中心战略的实施保障提出建议,即基于水务一体化管理的体制改革战略的实施、基于社会责任感的绿色环保发展战略的实施、基于专业化规范管理的技术发展战略的实施和基于可持续发展的节约用水长效机制的建立。
水务管理中心应加快水务一体化体制改革,必须从源头控制抓起,实现从水源开始、供水、水加工处理、生产用水、水回收、水循环使用等各环节的一体化管理;对水量与水质、地表水与地下水、供水与需水、用水与防治污染,实行统一规划和统一管理,并相应地加强水资源的立法和执法。
水务管理中心要以科学技术带动水资源的优化配置。供水系统经过30多年的运行,长距离输水管线砂眼等漏点也较多;供水的工艺处理、输水管线的管理、水质检测工作要进一步改进;水回收、水循环设备老旧,技术环节还需进一步提高。要投入更多的资金完善各用户的表计计量,为实施企业的水价控制提高必要的技术支持。
水务管理中心要建立可持续发展的节约用水长效机制。要通过各种形式的宣传,提高对水资源战略重要性的认识,提高依法管水意识、水质管理意识、节水意识和环保意识等;其次,要运用经济手段加强节水,对燕山石化生产单位用水要实行总量控和定额管理相结合的制度,对于超过定额水量的水费,要加倍收取。
水务管理中心要有强有力的人力资源支持。随着我国水务进入全面改革发展的新时期,做好水务工作的关键在人才,要求建立一支有知识、懂技术、会管理、善经营的水务干部职工队伍。要切实加强水务队伍建设,学习应用先进技术,提高水务工作的科技含量,强化服务意识,加强在职培训,努力提高水务队伍整体素质。