【摘 要】
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湖南省现行财政体制是1994年参照中央与地方实行的分税制财政体制制定的。十多年来,湖南地方财政体制的运行效果到底如何,哪些地方为湖南经济发展发挥了积极作用,存在哪些不足之
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湖南省现行财政体制是1994年参照中央与地方实行的分税制财政体制制定的。十多年来,湖南地方财政体制的运行效果到底如何,哪些地方为湖南经济发展发挥了积极作用,存在哪些不足之处,需要如何改革和完善,这是一个具有重要现实意义的课题。财政体制主要包括三个方面:政府支出、政府收入、政府间财力的纵向与横向均衡。所以本论文立足于湖南社会经济发展与各级财政运行之间的密切关系,对湖南近十年来的政府收支和财力分布情况进行了具体的统计分析,然后根据统计结果对湖南财政体制的运行效应进行了详细的分析和评估。经过实证分析发现:湖南现行财政体制在财政收支规范化和确保政府宏观调控能力方面,取得了明显成效;而湖南财政支出均衡效应很不理想,湖南的分税制不仅没有缩小湖南地区间财力差异问题,反而使差异进一步扩大;从总体上看,湖南现行财政体制的财政收入能力平衡效应比较明显,在平衡市级财政能力差异方面取得了良好的成效,转移支付在促进区域协调发展方面取得了成效;整体上,湖南地方财政体制具有很明显的激励效应,但与全国兄弟省市比较,还存在一定差距。最后指出了湖南地方财政体制运行过程中存在的主要问题。基于以上认识,湖南省应创新财政运行机制,努力推进财政体制中深层次问题的改革,推进“省直管县”、“乡财县管”体制改革,深化非税收入管理改革,提高财政收入占GDP的比重,增强省政府宏观调控能力,调动各级政府理财的积极性,消除现行体制在收支划分、财政能力均等化等方面存在的不足,增强财政体制适应对我省财政经济发展变化的能力。
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