海南自贸区(港)高层次人才个人所得税优惠政策研究

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海南建设自由贸易区、探索建设自由贸易港,这是新时代党中央赋予海南的重大使命。事业因人才而兴,坚持人才是第一资源,聚天下英才而用之,成了现阶段海南建设自贸区(港)的重大突破口。有研究表明,除了经济、制度、环境、文化等因素以外,不同的税收政策也会对高层次人才产生影响,特别是与其收入密切相关的个人所得税产生的影响更是巨大。海南建设自贸区(港)需要大量的高层次人才,探讨与高层次人才相匹配的个人所得税优惠政策具有重要研究价值。本文在系统梳理海南现行高层次人才个人所得税优惠政策基础上,深入剖析了现行政策的主要特点及存在的问题。通过对国内外自贸区(港)高层次人才个人所得税优惠政策的比较分析,为制定海南自贸区(港)高层次人才的个人所得税优惠政策提供参考。在此基础上,结合海南的实际情况,提出完善海南自贸区(港)高层次人才的个人所得税优惠政策建议:在自贸区(港)建设前期通过执行个税返还、扩大受益人群的方式,为探索自贸区(港)税收政策和制度建设打下基础;此后,主要通过降低税负、扩宽税基、执行来源地征税、提高制定层级等方式,推进海南自贸区(港)个人所得税优惠政策建设。
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