“三农”问题的核心就是如何解决农民收入、农村发展的问题，而当前既能有效提高农民收入，又能发展农村经济的根本途径就是进行农村剩余劳动力转移。由于历史背景的特殊性以及体制方面的原因，造成了我国“工业化超前，城市化滞后”的结构性偏差，形成了城乡二元化的社会经济结构，以及严重影响农村人口合理流动的户籍制度，加上我国十分紧张的人地矛盾等等，这些均迫切要求我国必须加快农村剩余劳动力的转移。 本文从政府行为角度出发，在深入分析农村剩余劳动力转移与政府行为之间关系的基础上，首先阐述了农村劳动力自发转移存在的问题，指出了政府介入农村剩余劳动力转移的必要性。然后，分析了现阶段政府责任的缺失及其成因，并在借鉴国外社会经济发展中政府关于农村劳动力转移的经验教训的基础上，从经济调节、社会管理、公共服务三个方面，提出了我国政府在促进农村剩余劳动力转移过程中的现实思路。最后，以江苏省射阳县农村剩余劳动力转移为例，进行了实证分析。