环境污染政府监管对策研究

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经过四十年的环境保护,我国已形成完善的环境法律体系和环境保护执法体系,生态环境恶化趋势已得到进一步的控制。但是,随着我国经济的高速发展,环境保护与经济发展的矛盾越来越尖锐,旧的环境问题未完全解决,新的环境问题又不断产生。在保护环境成为全民共识的今天,仍有一些企业经营者为追求最大利润,不执行国家环保制度,千方百计逃避污染防治责任,违法排污造成的环境污染事件频频发生,地方政府“先污染后治理”的尴尬局面一直未能扭转。基于环境污染的外部性特征,排污企业对环境污染治理缺乏主动性和积极性,需要政府加强对环境污染的监管,环境污染的监管必须建立在政府为主导的基础上,对环境污染进行监管亦是政府必须确保的公共服务,分析探讨环境污染的政府监管对策,对减少环境污染危害,促进经济社会可持续发展,具有重要的现实意义。笔者所在的G市HD区,与全国大部分发展中城镇一样,多年来经济的高速发展,也带来了一系列环境问题。本文首先以G市HD区为例,结合作者在环保工作中的案例和体会,分析当地政府在环境污染监管方面存在的不足,然后结合公共管理的有关理论剖析其产生原因在于环境保护法制不完善,管理体制不健全,监管力量薄弱,手段单一,缺乏足够激励机制等。最后通过借鉴一些国家在环境污染政府监管方面的先进经验,提出了环境污染中加强政府监管的对策建议:一是要填补环保法律法规空白,增强现行环境法律法规的可操作性;二是从革新地方干部考核方式,强化环保执法能力,强化环保责任追究,加强环保执法联动,完善公众参与等多方面健全环境污染监管体制与机制;三是综合运用行政、法律、技术、经济等多种手段加强环境污染的政府监管。
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